湖南人大微信8日下午，立法法修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議，并將在15日進(jìn)行表決。
立法法是一部憲法性法律，其法律層級(jí)僅次于憲法。位階如此“高在云端”，實(shí)際上卻與你我息息相關(guān)。立法法的修訂將會(huì)給日常生活帶來(lái)哪些改變？
你的錢(qián)將不容易被征稅任性“掏走”
【問(wèn)題】去年底至今年初，成品油消費(fèi)稅連續(xù)多次上漲；2011年最高人民法院出臺(tái)婚姻法司法解釋?zhuān)婕胺蚱薹慨a(chǎn)分割，一些地方還要加征“夫妻房產(chǎn)加名稅”……類(lèi)似的任性加稅不勝枚舉，讓我們口袋里的錢(qián)不經(jīng)意地被“掏走”。征稅為何如此隨意？
【修法】立法法修正案草案將“稅收”的專(zhuān)屬立法權(quán)單列，并規(guī)定“稅種的開(kāi)征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能制定法律，即“稅收法定”。
【解讀】中國(guó)政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年：我國(guó)現(xiàn)行的18種稅中，只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車(chē)船稅等3種稅是由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律開(kāi)征，其他15種稅都是國(guó)務(wù)院制定暫行條例開(kāi)征的。今后立法法明確“稅收法定”原則，意味著政府收什么稅，向誰(shuí)收，收多少，怎么收，要通過(guò)人大來(lái)立法決定。
你買(mǎi)車(chē)開(kāi)車(chē)將不再輕易受限
【問(wèn)題】一些地方政府出臺(tái)車(chē)輛限行、住房限購(gòu)等制度。比如北京市通過(guò)市政府通告將機(jī)動(dòng)車(chē)限行延續(xù)至今，深圳市在去年底突然發(fā)布通告對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)。政府是不是有這樣任性的權(quán)力？
【修法】草案新增明確規(guī)定：沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令依據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力、減少本部門(mén)的法定職責(zé)。
【解讀】北京大學(xué)教授姜明安：今后實(shí)施這些行為必須有相關(guān)依據(jù)，不能突然發(fā)個(gè)通告一限了之。要體現(xiàn)程序正義，在作出相應(yīng)規(guī)定過(guò)程中舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，廣泛征求公眾意見(jiàn)。
城市的城管、環(huán)保等將有“法”可依
【問(wèn)題】城管執(zhí)法問(wèn)題在各個(gè)城市問(wèn)題突出，但城管機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法權(quán)在法律上長(zhǎng)期是“黑戶”。類(lèi)似的這些問(wèn)題如何解決？
【修法】草案新增規(guī)定：較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)較大的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
【解讀】南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵：城市的地方立法權(quán)與基層社會(huì)管理、老百姓生活關(guān)系密切，比如城管，現(xiàn)行城管體制缺少法律依據(jù)，城市有了立法權(quán)后，就能制定地方性的城市綜合執(zhí)法法規(guī)。（責(zé)任編輯：陳柳）
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)
作者：王晗
編輯：redcloud