將法制宣傳教育列入立法計劃

 

    傅莉娟代表  

    【檔案】

    傅莉娟：全國人大代表、省司法廳副廳長。1987年，傅莉娟從西南政法大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)。從那個時候開始，她就和司法行政工作結(jié)下了不解之緣。自2009年擔任省司法廳副廳長以來，她心中的法治夢想變得愈加清晰和系統(tǒng)。

    【故事】

    “全面落實依法治國方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，除了要建設(shè)完備的法律規(guī)范體系和健全的法律執(zhí)行監(jiān)督制約機制，最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的是全體社會成員必須具備符合法治要求的法律知識和法律意識、法治理念。只有這樣，才能進入真正的‘法治’狀態(tài)，法治社會建設(shè)才會有堅實的群眾基礎(chǔ)。”傅莉娟說。

    經(jīng)過6個“五年普法”，我國法制宣傳教育工作取得了顯著成效。不僅建立了領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法及考試考評制度，還廣泛建立了普法講師團、法治副校長、法律明白人、法律志愿者隊伍等。

    然而實際工作中，卻依然存在有不少地方、單位把法制宣傳教育工作看成“軟任務(wù)”，監(jiān)督考核機制尚不夠健全，措施不嚴厲，工作任務(wù)難以全面落實，有的只是搞搞形式，走走過場。

    “學(xué)法應(yīng)該從娃娃抓起。”然而在調(diào)研中，傅莉娟發(fā)現(xiàn)，目前，法制宣傳進教材幾乎處于空白狀態(tài)，很多學(xué)校只是草草將法制宣傳“打包捆綁”在思想政治等課程中，宣傳力度相當薄弱。針對該情況，她與省有關(guān)部門曾溝通過，卻得知由于大部分教材是由國家有關(guān)部門直接編訂，省里沒有這項權(quán)力。因此，要推進法制宣傳進教材，必須從中央層面出臺相關(guān)法律政策。

    傅莉娟認為，只有通過立法的支持與保障，才能對各級領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法、學(xué)法、守法、用法方面有剛性的要求。同時，要對青少年兒童學(xué)法、公民普法建立制度性的規(guī)定，讓尊法、學(xué)法、守法既成為老百姓的權(quán)利，也成為他們的義務(wù)。

    她還介紹，從第一個“五年普法”到第6個“五年普法”，中央政府部門每次都要向全國人大常委會提出一個關(guān)于加強法制宣傳教育的議案，然后由全國人大常委會作出一個關(guān)于加強法制宣傳教育的決議。如果能夠制訂《法制（治）宣傳教育法》，將一勞永逸解決全國人大每隔5年需要作出一次加強普法工作決議的問題，有利于節(jié)約立法成本。

    “憲法沒有那么‘高大上’，一枚國徽、一面國旗、一首國歌，這些都是憲法里我們該知曉的內(nèi)容。”傅麗娟說，通過立法，將提高法制宣傳教育這一基礎(chǔ)性工作的權(quán)威性，從而使法制宣傳教育工作更加順利深入、持續(xù)有效地開展。

    【感言】

    依法治國始于全民懂法，只有當法治真正成為全體公民的一種思維習(xí)慣，一種思考方式，法治中國夢將不再遙遠。（責任編輯：劉舒尹）