湖南人大微信民間環(huán)保組織
努力守護(hù)生態(tài)環(huán)境
打開微信公眾號(hào)“綠色瀟湘”，可以看到，來(lái)自知名環(huán)保公益組織——長(zhǎng)沙綠色瀟湘環(huán)?？破罩行牡?ldquo;湘江守望者”們，即便在大年三十當(dāng)天，仍在通過微信圖文直播湘江流域各排污口的排污情況。
像這樣的“守望者”，湖南還有不少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省在民政部門登記注冊(cè)的環(huán)保組織有40多個(gè)，與環(huán)保相關(guān)的民間組織有100多個(gè)。環(huán)保志愿者的隊(duì)伍日益壯大。如湘潭環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)目前有會(huì)員1100多名；長(zhǎng)沙市青山綠水環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)由2008年成立時(shí)的1人，發(fā)展至4026人。
這些環(huán)保公益組織努力守護(hù)三湘大地上珍貴的自然生態(tài)環(huán)境。岳陽(yáng)市江豚保護(hù)協(xié)會(huì)是全國(guó)民間唯一的江豚保護(hù)組織，成立3年多來(lái)堅(jiān)持水上巡邏，嚴(yán)打非法排污、捕魚和采砂，“拯救江豚”，被評(píng)為“近兩年具代表性、影響力十大環(huán)境事件”。綠色瀟湘近年開展了湘江流域民間觀察和行動(dòng)、瀏陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、湖南14市州污染源監(jiān)管信息公開評(píng)價(jià)等項(xiàng)目，其中湘江流域“湘江守望者”獲2013年CCTV綠色年度人物獎(jiǎng)。邵陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)成立僅半年，但行動(dòng)迅速、目標(biāo)明確，通過向市委、市人大常委會(huì)和市政府遞交調(diào)研報(bào)告，打響邵水河治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，一舉關(guān)停7家排污企業(yè)，打撈垃圾漂浮物1000多噸。
希望信息更公開，
得到更多支持
綠色瀟湘的負(fù)責(zé)人孫成介紹，2014年1月，湖南省國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)正式上線。這是一個(gè)約束企業(yè)加強(qiáng)排放管理的重要措施，也是公眾了解和監(jiān)督重控污染源實(shí)時(shí)排放數(shù)據(jù)的窗口。該組織發(fā)現(xiàn)，目前這個(gè)平臺(tái)在數(shù)據(jù)發(fā)布的全面性、及時(shí)性、有效性上都比較滯后，存在少數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)排放以及多家企業(yè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的問題。
對(duì)此，孫成認(rèn)為，一方面，環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管，依法約束企業(yè)全面、實(shí)時(shí)、有效發(fā)布監(jiān)測(cè)信息；另一方面，在信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，公眾更希望看到環(huán)保部門是否采取相應(yīng)的監(jiān)督處罰措施，企業(yè)是否按要求整改到位。
湘潭環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人王國(guó)祥認(rèn)為，我們的生態(tài)環(huán)境不能等出了問題再去治理，而是要加強(qiáng)預(yù)防不出問題。像長(zhǎng)沙湘江航電樞紐工程的庫(kù)區(qū)水生生態(tài)環(huán)境，相關(guān)政府部門應(yīng)設(shè)立專門課題，定期向社會(huì)公布調(diào)研結(jié)果，讓政府和老百姓都放心。
對(duì)于公益組織來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)是個(gè)大問題。會(huì)上，不少環(huán)保組織負(fù)責(zé)人表示，政府部門可以通過購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代投等方式，支持民間環(huán)保組織。
環(huán)境公益訴訟
前路仍很漫長(zhǎng)
新修訂《環(huán)保法》第五十八條明確，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。
社會(huì)組織只需符合“依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記”、“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄”以及“提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益”的規(guī)定，人民法院就應(yīng)當(dāng)依法受理。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)不少人認(rèn)為這是對(duì)環(huán)境公益訴訟“開閘”，環(huán)保公益訴訟將會(huì)迎來(lái)一個(gè)“井噴期”。然而，我省環(huán)保公益組織的負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，環(huán)境公益訴訟，前路仍很漫長(zhǎng)。
“訴訟成本高，民間組織很難承受。”湖南省環(huán)保社團(tuán)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人何建軍說(shuō)，一場(chǎng)環(huán)境官司打下來(lái)，各項(xiàng)費(fèi)用加起來(lái)要幾十萬(wàn)至數(shù)百萬(wàn)元，還要耗費(fèi)大量人力、物力。即便官司贏了由被告方承擔(dān)訴訟費(fèi)用，但前期墊付也是“壓力山大”。
“證據(jù)收集難。”長(zhǎng)沙市春雷公益負(fù)責(zé)人周曉明說(shuō)，一般的民間環(huán)保組織沒有足夠強(qiáng)大的技術(shù)力量支撐。
雖然前路漫長(zhǎng)，但環(huán)保公益組織已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。如湖南省環(huán)保社團(tuán)聯(lián)合會(huì)正在籌建環(huán)境法律服務(wù)中心，從提供法律咨詢開始，在環(huán)境公益訴訟方面逐步探索與實(shí)踐。
環(huán)保部門與民間環(huán)保組織應(yīng)有更多良性互動(dòng)
“環(huán)保部門與民間環(huán)保組織的目標(biāo)是一致的，是‘一家人’。”湖南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)劉堯臣表示，環(huán)保公益組織已經(jīng)成為推動(dòng)湖南環(huán)境保護(hù)的一支重要力量。
劉堯臣表示，省環(huán)保廳將積極探索合適的方式方法，讓環(huán)保部門與民間環(huán)保組織形成更多良性互動(dòng)。如以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由民間環(huán)保組織承接一些項(xiàng)目；吸收相關(guān)機(jī)構(gòu)參加環(huán)保部門的重要會(huì)議，參與重要決策制訂；支持符合條件的組織開展環(huán)保公益組織的訴訟，提供專業(yè)技術(shù)支持；加強(qiáng)對(duì)民間環(huán)保組織的專業(yè)培訓(xùn)等。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)
作者：曹嫻 徐潔
編輯：redcloud