徐守盛:堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位譜寫我省政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章

　　(本文是徐守盛同志2015年1月29日在省政協(xié)十一屆三次會議聯(lián)組討論時(shí)講話的主要部分)

　　2014年是我省政協(xié)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效的一年。省政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中共中央對新時(shí)期政協(xié)工作的新要求，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，凝心聚力、盡職盡責(zé)、扎實(shí)工作，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。全省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，在全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。陳求發(fā)同志代表省政協(xié)常委會作的工作報(bào)告，全面總結(jié)了省政協(xié)去年的工作，科學(xué)部署了今年的工作，符合協(xié)商民主要求，契合全省工作大局，是一個(gè)思路清晰、重點(diǎn)突出、加油鼓勁、凝聚人心的好報(bào)告?？偟母械?，一年來，省政協(xié)各項(xiàng)工作有特色、有亮點(diǎn)、有成效。比如，扎實(shí)開展專題調(diào)研協(xié)商，“加快推進(jìn)湘江保護(hù)與治理”、“大力發(fā)展臨港和臨空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建湖南開放經(jīng)濟(jì)新高地”、“全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，提高我省社會治理水平”等系列專題調(diào)研，提出了許多具有前瞻性、針對性、操作性的意見建議，為省委、省政府推動相關(guān)工作提供了重要參考。又比如，舉行專題議政性常委會議，協(xié)商委派民主監(jiān)督小組，通過界別廣泛收集民意、反映民聲、集中民智，等等，都抓到了點(diǎn)子上，抓出了成效。

　　過去一年，面對復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)重大決策部署，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”，著力抓好全面深化改革、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動三件大事，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好局面。在省十二屆人大四次會議第一次全體會議上，杜家毫同志代表省政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對去年全省工作進(jìn)行了全面回顧總結(jié)，對今年各項(xiàng)工作作出了科學(xué)安排部署，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。特別是實(shí)事求是地報(bào)告了一些指標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的情況，這是省政府高度負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。去年各項(xiàng)成績的取得，是中共中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也是全省廣大政協(xié)委員積極參與的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表中共湖南省委，向在座的各位委員，并通過你們向全省各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下謀求新發(fā)展的重要一年。新常態(tài)下，時(shí)和勢對我省總體有利，但難和險(xiǎn)也在增多。如何更加深刻地認(rèn)識新常態(tài)，更加主動地適應(yīng)新常態(tài)，更加科學(xué)地引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，是擺在全省上下面前一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，需要全省各個(gè)方面和各族各界群眾同心同德、群策群力，共同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、一道盡心盡力。希望全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，切實(shí)履行職能，為加快科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省、譜寫中國夢的湖南篇章作出更大貢獻(xiàn)。

　　一要始終堅(jiān)持好政協(xié)的性質(zhì)定位。習(xí)近平總書記指出，“做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位”。這是做好新形勢下政協(xié)工作一條重要原則，我們必須深刻領(lǐng)會、全面貫徹。陳求發(fā)同志來省政協(xié)工作后不久，就對政協(xié)工作提出了“準(zhǔn)確定好位、履職不缺位、盡職不越位、工作做到位”的工作要求，體現(xiàn)了對人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能、作用的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，符合中央精神和湖南實(shí)際。希望省政協(xié)繼續(xù)抓好落實(shí)。我國憲法法律和政協(xié)章程明確提出，人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要牢牢把握人民政協(xié)這個(gè)性質(zhì)定位，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作和各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，最根本的是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向。要深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會精神，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的中共中央保持高度一致，全面貫徹落實(shí)中共中央和中共湖南省委的各項(xiàng)決策部署，真正做到同心同德、同心同向、同心同行。要始終把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，積極引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各階層、各族各界人士，努力增進(jìn)各方共識，廣泛凝聚各界力量，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷加深思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、感情認(rèn)同，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。

　　二要緊緊圍繞“四個(gè)全面”建言獻(xiàn)策。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中共中央觀大勢、謀大事，統(tǒng)攬國際國內(nèi)兩個(gè)大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，作出協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的總體戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，全省的工作中心、工作大局，就是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”。政協(xié)是“人才庫”、“智囊團(tuán)”，是省委、省政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要智庫。這些年，省政協(xié)的許多履職成果，得到省委、省政府的吸收和采納，轉(zhuǎn)化為推動湖南發(fā)展的重要舉措。希望全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，發(fā)揮人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢，緊緊圍繞“四個(gè)全面”，參政設(shè)謀、建言獻(xiàn)策。要圍繞適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，就擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)發(fā)展活力動力、發(fā)現(xiàn)培育新的增長動力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、分類指導(dǎo)加快建成全面小康社會、穩(wěn)定就業(yè)和扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出好的意見和建議，共同推動我省經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在貫徹落實(shí)《政協(xié)湖南省委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定(試行)》、加大政協(xié)自身改革力度的基礎(chǔ)上，就財(cái)稅體制、農(nóng)村土地、價(jià)格、戶籍制度、國企國資、自主創(chuàng)新、養(yǎng)老保險(xiǎn)、投融資、開放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、司法體制等重大改革事項(xiàng)深入調(diào)查研究，為全省改革事業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力。同時(shí)，要發(fā)揮好政協(xié)聯(lián)通上下、協(xié)調(diào)左右的優(yōu)勢，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑等工作，引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為全面深化改革營造良好環(huán)境。要圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，結(jié)合我省貫徹落實(shí)四中全會《決定》的《實(shí)施方案》，把法治湖南建設(shè)作為建言獻(xiàn)策、參政議政的重要內(nèi)容，開展專題調(diào)研，提出意見建議。廣大政協(xié)委員要切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)依法治國方略、加快建設(shè)法治湖南的思想自覺和行動自覺，帶頭學(xué)法遵法守法用法，帶動廣大成員做法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要圍繞習(xí)近平總書記提出的中共從嚴(yán)治黨八點(diǎn)要求，認(rèn)真開展調(diào)研，提出加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的對策建議，幫助執(zhí)政黨進(jìn)一步提高執(zhí)政水平和能力。

　　三要充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用。社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。去年12月29日召開的中共中央政治局會議，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，對協(xié)商民主建設(shè)作出了全面部署。中共湖南省委正在研究制定落實(shí)中央意見的實(shí)施辦法。全省各級政協(xié)組織要把協(xié)商民主理念和要求貫穿履職全過程，把重協(xié)商、講民主作為政協(xié)開展工作、組織會議活動的基本要求，不斷拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，更加靈活、更為經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。省委、省政府、省政協(xié)共同制定年度協(xié)商工作計(jì)劃，以雙周協(xié)商會為平臺開展協(xié)商，等等，都是推進(jìn)協(xié)商民主的有益探索和實(shí)踐。要不斷總結(jié)和完善，堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深越好，通過商量出辦法、出共識、出感情、出團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持平等協(xié)商、民主議事，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、依法依章的良好氛圍。“千人之諾諾，不如一士之諤諤”。政協(xié)委員要敢于講真話、道實(shí)情、建諍言，做到知無不言、言無不盡。黨委政府的同志要善于聽取不同意見，容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉。

　　四要不斷提高履職盡責(zé)能力。搞好政協(xié)工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。要提高政治把握能力，自覺維護(hù)各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要提高制度執(zhí)行能力，加強(qiáng)履職制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，使各項(xiàng)工作始終在制度軌道上運(yùn)行。要提高學(xué)習(xí)研究能力，使政協(xié)的各項(xiàng)意見建議符合中央精神，切合湖南實(shí)際，契合決策需要，更加具有針對性和可操作性。要提高聯(lián)系群眾能力，及時(shí)了解和掌握社會各界存在的主要問題，暢通界別群眾反映意見訴求的渠道，發(fā)揮好黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。要提高合作共事能力，為各民主黨派在政協(xié)參加會議活動、充分履行職能搭建更多平臺，不斷鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)民主的良好政治局面。

　　政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。各級黨委要把政協(xié)工作擺到全局工作的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照憲法法律和政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要牢固樹立協(xié)商民主理念，積極推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，真正把政治協(xié)商納入決策程序，廣泛聽取民意，自覺接受監(jiān)督。要及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重大問題，做到思想上高度重視，政治上更加關(guān)心，工作上大力支持。(責(zé)任編輯：陳柳)