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——2014年9月23日在省十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上
省民政廳廳長(zhǎng) 段林毅
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
今年我廳共承辦代表建議53件，其中主辦28件，分辦1件，會(huì)辦24件，所有建議已全部辦結(jié)。9月4日，在省人大2014年建議辦理工作評(píng)議測(cè)評(píng)會(huì)上，經(jīng)30位代表現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，我廳滿意率排名較高?，F(xiàn)就辦理工作情況匯報(bào)如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全辦理工作制度
根據(jù)《人大代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例》和4月份全省建議交辦會(huì)議精神，制定了《民政廳人大代表建議辦理工作規(guī)定》和《2014年建議辦理工作方案》，將建議辦理工作納入全廳工作重點(diǎn)，與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核；廳黨組明確了辦理工作 “四個(gè)一”和“四個(gè)堅(jiān)持”的要求，即“由廳長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，一個(gè)建議、一名負(fù)責(zé)廳領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任處室局、一名具體經(jīng)辦人”，“堅(jiān)持把辦理工作作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)、堅(jiān)持作為回應(yīng)人民群眾期待的重要途徑、堅(jiān)持作為及時(shí)改進(jìn)工作的重要方式、堅(jiān)持作為依法行政、依法履職、依法辦事的重要契機(jī)”，提高辦理質(zhì)量和成效，推動(dòng)辦理工作落實(shí)。
二、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)代表的滿意度
堅(jiān)持把建議辦理作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要載體來(lái)抓，在廣泛聽取代表意見建議和加強(qiáng)溝通聯(lián)系過(guò)程中增進(jìn)感情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦理質(zhì)量。各承辦處室局按照辦理要求，做到“辦前有溝通、辦時(shí)有協(xié)商、辦后有反饋”，采取多種方式加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，了解真實(shí)意圖和辦理期望，并按規(guī)定填寫《建議辦理溝通聯(lián)系表》。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位、交叉性、綜合性較強(qiáng)的建議，由廳長(zhǎng)牽頭、分管副廳長(zhǎng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，集中座談?wù)髑蟠斫ㄗh，真正把與代表見面、溝通的過(guò)程作為改進(jìn)工作作風(fēng)、踐行群眾路線的過(guò)程。今年廳機(jī)關(guān)各處室局結(jié)合建議辦理下基層調(diào)研36次。7月，我廳開展了群眾路線“四進(jìn)四看”活動(dòng)，12位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、22個(gè)處室局、200多人次先后深入到26個(gè)縣市區(qū)開展社會(huì)救助工作大走訪活動(dòng)，結(jié)合走訪活動(dòng)，我們集中對(duì)社會(huì)救助方面的代表建議進(jìn)行了回訪，受到代表的好評(píng)。
三、吸納代表智慧，提升辦理工作實(shí)效
在辦理過(guò)程中，我們結(jié)合民政實(shí)際，認(rèn)真吸納代表建議，加快推動(dòng)民政轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是吸納代表建議不斷強(qiáng)化基本民生保障。在辦理民政民生方面17件建議時(shí)，吸納陳建教代表增加大病救助種類與救助額度的建議、吳和枝代表加大支出型貧困家庭救助力度的建議，我們以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》為突破口，爭(zhēng)取民政部在我省召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，給予湖南傾斜支持。爭(zhēng)取省政府第35次常務(wù)會(huì)議專題聽取匯報(bào)，省政府明確將在農(nóng)村低保配套資金、臨時(shí)救助專項(xiàng)資金、基層機(jī)構(gòu)和力量等方面加強(qiáng)社會(huì)救助工作。全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保全省統(tǒng)一最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，城市為330元/月，農(nóng)村為165元/月。開展城鄉(xiāng)低保“精細(xì)管理、精準(zhǔn)救助”專項(xiàng)治理活動(dòng)，1-8月，全省農(nóng)村低保月均保障297萬(wàn)人，月人均救助124元；城市低保月均保障135.2萬(wàn)人，月人均救助270元，達(dá)到省為民辦實(shí)事標(biāo)準(zhǔn)。二是結(jié)合代表建議努力加大資金項(xiàng)目投入。在辦理資金項(xiàng)目類10件建議時(shí)，我們結(jié)合實(shí)施民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，按照適當(dāng)傾斜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，保持工作連續(xù)性。吸納肖建玲代表加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)力度的建議和楊紅艷代表加大羅霄山片區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度的建議，爭(zhēng)取民政部在郴州召開第二次羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)部際聯(lián)席會(huì)議，李立國(guó)部長(zhǎng)參加了會(huì)議，我們利用會(huì)議契機(jī)爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，片區(qū)一批基層設(shè)施項(xiàng)目被納入了部里重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)實(shí)際情況，我們將代表所提建議及時(shí)納入項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)。目前正在抓緊推進(jìn)170所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、20所縣（市）福利院（福利中心）、46所光榮院、24所救助管理站、40所殯儀館、400個(gè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和3個(gè)市州物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)或改擴(kuò)建。三是根據(jù)代表建議切實(shí)提高公共服務(wù)能力。在辦理公共服務(wù)方面13件建議時(shí)，積極爭(zhēng)取省政府將民政部門12項(xiàng)基本公共服務(wù)納入全省75項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，民政部門公共服務(wù)事項(xiàng)得到明確和優(yōu)化。吸納秦立軍、邱業(yè)綱、羅建南等代表提出的有關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整的建議，我們結(jié)合全面深化改革和行政體制改革要求，協(xié)調(diào)召開了省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省民政廳、省編辦、省財(cái)政廳等部門聯(lián)席會(huì)議，在岳陽(yáng)、永州召開了南北片區(qū)調(diào)研座談會(huì)，推動(dòng)全省并鄉(xiāng)合村改革。目前已制定《全省并鄉(xiāng)合村工作實(shí)施方案（討論稿）》和《推進(jìn)并鄉(xiāng)合村工作的意見（代擬稿）》，擬配合縣市政府機(jī)構(gòu)改革，全面啟動(dòng)全省并鄉(xiāng)合村改革工作。吸納曾甲全、鄧群策、劉春花等代表提出加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的建議，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)了《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2014〕22號(hào)），爭(zhēng)取省委省政府將基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼率納入全面建成小康社會(huì)縣級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，爭(zhēng)取省政府將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)列為全省服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定出基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施意見，抓緊推動(dòng)出臺(tái)引導(dǎo)扶持社會(huì)力量和信貸扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。同時(shí)，積極爭(zhēng)取民政部將長(zhǎng)沙市、湘潭市列入全國(guó)養(yǎng)老綜合改革試點(diǎn)市，加快全省養(yǎng)老事業(yè)改革創(chuàng)新步伐。吸納吳和枝代表完善殯葬改革制度的建議，結(jié)合貫徹《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》（中辦發(fā)〔2013〕23號(hào)）和第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議精神，開展了全省清明文明祭掃活動(dòng)和“殯葬改革主題宣傳月”活動(dòng)，爭(zhēng)取省委省政府出臺(tái)了《黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）。8月26日，爭(zhēng)取省政府常務(wù)會(huì)議專題研究殯葬改革工作，省政府明確將制定出臺(tái)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)建立殯葬改革部門聯(lián)席會(huì)議制度、加大殯葬改革投入等舉措推進(jìn)全省殯葬改革，9月底還將以省政府名義在衡陽(yáng)市召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，加快全省殯葬改革進(jìn)程。四是圍繞代表建議加快基層社會(huì)治理創(chuàng)新。在辦理涉及社會(huì)治理創(chuàng)新方面13件建議時(shí)，吸納彭子璇代表關(guān)于村支兩委換屆工作的建議和何眾平代表加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的建議，結(jié)合全省第九次村委會(huì)換屆選舉工作，貫徹落實(shí)《湖南省實(shí)施〈村組法〉辦法》和《湖南省村委會(huì)選舉辦法》，全面完成全省村支兩委換屆工作，積極開展“村務(wù)公開民主管理”創(chuàng)建活動(dòng)，全省基層依法自治水平得到提高。吸納魏旋君代表加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范建設(shè)的建議，我們指導(dǎo)部分市州縣開展了“完美社區(qū)”、社區(qū)治理體制改革、社區(qū)信息化建設(shè)等方面工作，在全省4500多個(gè)村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，并聯(lián)合省委組織部、省財(cái)政廳等5部門開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)房社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)，得到了民政部的高度認(rèn)可，竇玉沛副部長(zhǎng)專門批示要求推廣我省經(jīng)驗(yàn)。魏旋君代表對(duì)我廳辦理工作很滿意。吸納張炬代表加快向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)的建議和肖公平代表建設(shè)非公企業(yè)評(píng)價(jià)體系的建議，我們今年先后制定出臺(tái)了《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)與管理的意見》、《加強(qiáng)和改進(jìn)省級(jí)社科類社會(huì)組織黨建工作的通知》和《進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見》。4月份，廳長(zhǎng)帶隊(duì)赴上海、江蘇考察學(xué)習(xí)社會(huì)組織、社區(qū)治理工作方面的先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，正在研究制定發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)治理和養(yǎng)老服務(wù)中助推作用的政策和措施。同時(shí)，按省委統(tǒng)一部署，在社會(huì)組織黨組織中開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，社會(huì)組織黨組織凝聚力更強(qiáng)、社會(huì)組織管理更加規(guī)范，社會(huì)責(zé)任感得到強(qiáng)化。
四、重視跟蹤整改，扎實(shí)抓好后續(xù)辦理工作
省人大常委會(huì)集中督辦第二組通報(bào)我廳4件代表不滿意建議、2件未溝通和2件未答復(fù)建議后，廳黨組會(huì)議進(jìn)行了專題研究，要求承辦處室局與8位代表見面溝通聯(lián)系，再次征求辦理意見，確保辦理結(jié)果讓代表真正滿意。9月17日，省人大常委會(huì)副主任謝勇來(lái)我廳督辦8件建議的辦理工作，肯定了我廳建議辦理成效，要求我廳轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新辦理方式，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系和解決問(wèn)題力度。我廳立即召開再次辦理工作督辦會(huì)，部署8件建議的分類辦理工作，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室局、具體承辦人和辦理時(shí)間倒排表、見面時(shí)間表，要求承辦處室局逐一與代表見面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門聽取辦理意見。一是對(duì)2件電話溝通和2件重新辦理后代表滿意或基本滿意的建議，承辦處室局正與代表溝通商定上門見面的時(shí)間，進(jìn)一步完善答復(fù)意見，確保代表滿意。二是對(duì)2件代表反映沒(méi)有收到答復(fù)意見的建議，承辦處室局上門與代表溝通解釋并聽取辦理意見，2位代表表示滿意。三是對(duì)這次重新辦理仍不滿意的2件建議，上門見面溝通，加大政策解釋力度，爭(zhēng)取代表理解支持。如岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)主任賀景福代表提出的第2121號(hào)《關(guān)于要求增加對(duì)岳陽(yáng)樓區(qū)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、城鄉(xiāng)低保轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的建議》，承辦人員多次電話聯(lián)系賀景福代表，確定了見面溝通聯(lián)系時(shí)間，根據(jù)他的建議及時(shí)通報(bào)重新辦理情況，形成了新的答復(fù)意見已發(fā)電子郵件給代表，分管副廳長(zhǎng)到岳陽(yáng)樓區(qū)與賀景福代表見面溝通，爭(zhēng)取進(jìn)一步認(rèn)同和理解。如邵陽(yáng)市新寧縣委書記秦立軍代表提出的第1973號(hào)《關(guān)于將新寧縣更改為崀山市的建議》，承辦人員已電話聯(lián)系了秦立軍代表，確定了見面溝通聯(lián)系時(shí)間，已郵寄修改后的答復(fù)意見，分管副廳長(zhǎng)9月底將和他見面溝通聽取辦理意見，解釋國(guó)家縣改市相關(guān)政策。四是對(duì)45件代表滿意或基本滿意建議開展“回頭看”活動(dòng)。承辦人員將在9月底前逐一進(jìn)行一次電話回訪，廳領(lǐng)導(dǎo)利用下基層調(diào)研的機(jī)會(huì)與當(dāng)?shù)卮硪娒鏈贤āＭㄟ^(guò)“回頭看”活動(dòng)和跟蹤辦理，進(jìn)一步提高代表滿意度，促進(jìn)重點(diǎn)民生工作的落實(shí)。
下一步，我們將按照省人大的要求，抓好8件建議的后續(xù)辦理工作，通過(guò)面對(duì)面聽取辦理意見，加強(qiáng)問(wèn)題解決力度。同時(shí)加強(qiáng)建議跟蹤辦理，定期不定期對(duì)建議落實(shí)情況進(jìn)行回訪，及時(shí)將相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況通報(bào)給代表，確保代表滿意，工作落實(shí)。
來(lái)源：湖南人大網(wǎng)
編輯：redcloud