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——2014年9月23日在省十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上
省食品安全委員會(huì)辦公室主任
省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng) 肖策群主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受省政府委托，向省人大常委會(huì)報(bào)告我省食品安全工作情況，請(qǐng)予審議。
一、今年以來(lái)所做的主要工作
我省是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)大省，食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)點(diǎn)多面廣。目前，全省共有食品（含食品添加劑）生產(chǎn)企業(yè)7127家，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)38.38萬(wàn)家（其中企業(yè)6.61萬(wàn)家、個(gè)體工商戶(hù)31.77萬(wàn)家），餐飲服務(wù)單位12.43萬(wàn)家（其中餐飲店10.01萬(wàn)家、食堂2.42萬(wàn)家），食品生產(chǎn)加工小作坊約2萬(wàn)多家，食品攤販數(shù)十萬(wàn)個(gè)；農(nóng)民合作社約2.1萬(wàn)家，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)5萬(wàn)多家，農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖戶(hù)1400多萬(wàn)戶(hù)；進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)單位備案企業(yè)111家，保障食品安全的任務(wù)十分艱巨。
今年以來(lái)，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改革體制機(jī)制，強(qiáng)化檢查考核，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大打擊力度，全省食品安全總體形勢(shì)保持基本平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、群體性的重大食品安全問(wèn)題。
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)了食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)食品安全工作。省委將食品藥品監(jiān)管體制改革等工作納入全面深化改革進(jìn)行整體部署。省人大常委會(huì)將食品安全工作列入今年法律監(jiān)督的重要內(nèi)容，劉蓮玉副主任等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入長(zhǎng)沙、郴州、永州等地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。省人大教科文衛(wèi)委組織開(kāi)展專(zhuān)題視察，對(duì)重點(diǎn)食品開(kāi)展抽樣檢測(cè)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取省直有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)。省政府及時(shí)調(diào)整了省食安委領(lǐng)導(dǎo)及成員單位，陳肇雄常務(wù)副省長(zhǎng)、李友志副省長(zhǎng)分別擔(dān)任主任、副主任，先后召開(kāi)省食安委第一次全會(huì)、全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議、市縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作電視電話(huà)會(huì)議、食品藥品等安全大檢查專(zhuān)題會(huì)議，研究部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)重大食品安全問(wèn)題。省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省食品安全工作考核評(píng)價(jià)辦法》，部署從今年起對(duì)各市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門(mén)食品安全工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；制定印發(fā)了《省食安委工作規(guī)則》、《省食安委成員單位主要職責(zé)》，食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。
（二）大力推進(jìn)體制改革。2013年底，省政府對(duì)原有的省食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)進(jìn)行了重新整合，將省食品藥品監(jiān)管局職責(zé)、省食安辦職責(zé)、省質(zhì)監(jiān)局在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和省工商局在流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，以及省商務(wù)廳在酒類(lèi)管理的職責(zé)整合，重新組建省食品藥品監(jiān)督管理局，掛省食安辦牌子，新機(jī)構(gòu)已從今年1月起開(kāi)始履行新職能。為推進(jìn)市縣食品藥品監(jiān)管體制改革，今年6月18日，省政府印發(fā)了《關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2014〕18號(hào)），并召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，明確按照省級(jí)模式推進(jìn)市縣體制改革，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，在村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品協(xié)管員，在全省構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐、基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系。
（三）全面深化監(jiān)管整治。緊緊圍繞群眾最關(guān)注、問(wèn)題最突出的品種和領(lǐng)域，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整治。一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓共管。農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、源頭監(jiān)管、監(jiān)督檢測(cè)、土壤重金屬治理和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作，在疾控中心加掛食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心牌子，認(rèn)真開(kāi)展了食源性疾病、食源性致病菌、食品化學(xué)性污染物和有害因素等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按照職責(zé)和省里部署繼續(xù)開(kāi)展市縣食品生產(chǎn)、流通監(jiān)管工作。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)進(jìn)出口食品企業(yè)主體責(zé)任，突出加強(qiáng)進(jìn)口食品備案企業(yè)的監(jiān)管。糧食部門(mén)開(kāi)展了糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)和最低收購(gòu)價(jià)稻谷重金屬檢測(cè)工作，全省創(chuàng)建“放心糧油示范企業(yè)”國(guó)家級(jí)95家、省級(jí)86家、市級(jí)100多家。二是上下協(xié)同突出抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。全省統(tǒng)一部署開(kāi)展了肉及肉制品、校園及周邊食品安全、桶裝飲用水、農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員2.99萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.43萬(wàn)家次，責(zé)令改正2544家次，立案305起，涉案貨值2.87億元，已經(jīng)取得明顯的階段性成效。三是重視回應(yīng)和解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)整治大宗食品和群眾生活息息相關(guān)的產(chǎn)品，突出查處制售病死畜禽、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、違法非法添加等老百姓最關(guān)注的食品安全問(wèn)題，認(rèn)真做好群眾投訴舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，主動(dòng)曝光和通報(bào)了一批問(wèn)題食品和違法典型，正在組織開(kāi)展食品安全公眾滿(mǎn)意度民意調(diào)查，以積極作為重塑群眾食品安全信心。
?。ㄋ模﹪?yán)打違法犯罪行為。省政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持由表及里、以點(diǎn)帶面、重典治亂，狠抓稽查打假和案件查辦。省公安廳、省高院、省檢察院、省食藥監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理危害食品藥品安全刑事案件的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展毒狗肉、毒豆芽、假鹽、走私肉、病死豬等集中打擊偵破戰(zhàn)役，全省掛牌督辦了一批重大違法案件，打掉摧毀了一批制假售假窩點(diǎn)，移送抓獲了一批違法犯罪分子，有力震懾食品違法犯罪行為。1-6月，全省立案查辦各類(lèi)食品違法案件4612件，同比增長(zhǎng)45.2%；公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人769人，刑拘459人，移訴409人。其中，“邵陽(yáng)等地跨省地下收購(gòu)病死豬肉案”抓獲犯罪嫌疑人110余名，查扣病死豬肉及制品1000余噸、地溝油4.84萬(wàn)公斤；“岳陽(yáng)等地制售假冒偽劣保健食品系列案”涉案貨值2億多元，已抓獲犯罪嫌疑人33名；查辦“毒狗肉”案45起，抓獲犯罪嫌疑人58名，查扣毒狗肉25噸； 查辦“毒豆芽”案43起，抓獲犯罪嫌疑人32名，現(xiàn)場(chǎng)繳獲毒豆芽10多噸。
（五）著力提升監(jiān)管能力。一是依靠科技手段提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不以簡(jiǎn)單合格率論英雄。上半年，全省食藥監(jiān)管部門(mén)抽檢食品2588批次，已完成檢驗(yàn)962批次，其中不合格129批次，合格率為86.6%，不合格食品發(fā)現(xiàn)率和問(wèn)題樣品發(fā)生率明顯提高。農(nóng)業(yè)部門(mén)省級(jí)抽檢蔬菜、水果1000多批次，合格率分別為98.2%、99%；抽檢水稻、玉米、油菜種子及大米樣品200多個(gè)批次，未檢出轉(zhuǎn)基因成分。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)共檢驗(yàn)進(jìn)出口食品6396批、3.95億美元，其中進(jìn)口食品216批、4409.4萬(wàn)美元，主要是：乳粉、豬腸衣、葡萄酒、橄欖油。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提升支撐保障能力。農(nóng)業(yè)部門(mén)為1300多個(gè)商品基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備農(nóng)殘速測(cè)儀、冰箱等設(shè)施，在16個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展綜合監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信建設(shè)示范點(diǎn)。食藥監(jiān)管部門(mén)啟動(dòng)了檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力、信息化應(yīng)用平臺(tái)、12331投訴舉報(bào)系統(tǒng)、縣級(jí)局執(zhí)法裝備配備等重大項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)提升綜合素質(zhì)能力。大規(guī)模開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層干部執(zhí)法能力培訓(xùn)。食藥監(jiān)管系統(tǒng)省本級(jí)培訓(xùn)干部及相關(guān)從業(yè)人員3800多人次；農(nóng)業(yè)部門(mén)省級(jí)集中培訓(xùn)監(jiān)管檢測(cè)人員2800多人，培訓(xùn)農(nóng)民群眾230多萬(wàn)人次。四是完善安全標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)部門(mén)組織修訂農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程（規(guī)范）2400多項(xiàng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。衛(wèi)生部門(mén)收集立項(xiàng)評(píng)審食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，審查新備案、延續(xù)、修訂、變更食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)459項(xiàng)。食藥監(jiān)管等部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（六）積極推動(dòng)社會(huì)共治。省食藥監(jiān)管部門(mén)注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)食品行業(yè)自律，今年探索實(shí)施了企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人、食品安全“黑名單”、嬰幼兒配方乳粉進(jìn)藥店試點(diǎn)銷(xiāo)售等強(qiáng)化企業(yè)首負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新舉措。省食安委辦公室、省食藥監(jiān)管局、湖南保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在食品生產(chǎn)、學(xué)校食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。省經(jīng)信委繼續(xù)推進(jìn)了食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。全省認(rèn)真舉辦了“12331投訴舉報(bào)宣傳日”、“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，采取新聞發(fā)布、手機(jī)短信、科普下鄉(xiāng)等多種形式，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，吸納社會(huì)公眾有序參與，形成群防群治的格局。
二、存在的突出問(wèn)題
雖然當(dāng)前我省食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但安全基礎(chǔ)還不牢固，影響和制約食品安全的深層次矛盾還沒(méi)有從根本上得到解決，存在的問(wèn)題和潛在隱患仍然較多。比較突出的有如下四個(gè)方面：
（一）體制改革進(jìn)展緩慢。由于多方面原因，我省食品藥品監(jiān)管體制改革進(jìn)度滯后。省本級(jí)機(jī)構(gòu)改革年初才基本完成；市縣機(jī)構(gòu)改革今年6月份啟動(dòng)，要求市縣兩級(jí)在8月底前基本完成改革，而從目前掌握的情況來(lái)看，各地食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)質(zhì)進(jìn)展不多。改革過(guò)渡期監(jiān)管的連續(xù)性、穩(wěn)定性面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，存在發(fā)生食品安全問(wèn)題的重大風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ┌踩L(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣。近段以來(lái)，我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷涌現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)地和種植養(yǎng)殖源頭問(wèn)題影響面廣。工農(nóng)業(yè)及生活廢棄物、過(guò)度施用農(nóng)藥化肥、土壤高本底重金屬等產(chǎn)地環(huán)境污染長(zhǎng)期存在，農(nóng)獸藥等非法濫用更加復(fù)雜隱蔽。今年國(guó)家食藥監(jiān)管總局委托南京質(zhì)檢院抽檢我省市場(chǎng)48批次大米，檢出13批次鎘超標(biāo)；另抽檢發(fā)現(xiàn)6批次水產(chǎn)制品鎘超標(biāo)。邊銷(xiāo)茶氟超標(biāo)問(wèn)題普遍。湖南經(jīng)視曝光邵東縣在黃花菜中非法添加焦亞硫酸鈉事件。二是加工使用過(guò)期食品和虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期違法問(wèn)題在一些行業(yè)普遍存在。上海發(fā)生轟動(dòng)全國(guó)的福喜公司加工過(guò)期肉制品案，我省清查出相關(guān)問(wèn)題食品1700多公斤；在婁底、長(zhǎng)沙肯德基發(fā)現(xiàn)標(biāo)示為“唐山中紅三融畜禽有限公司”生產(chǎn)的30多萬(wàn)元漢堡腿肉外包裝標(biāo)注的生產(chǎn)日期涂改推后一年；發(fā)現(xiàn)本省生產(chǎn)提前標(biāo)注生產(chǎn)日期35天左右的學(xué)生奶貨值12萬(wàn)余元。三是肉及肉制品問(wèn)題比較突出。國(guó)家食藥監(jiān)管總局抽檢我省肉制品8批次“瘦肉精”不合格，公安部門(mén)初步查明涉嫌走私、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口、提供虛假檢驗(yàn)檢疫證明等違法行為，涉及長(zhǎng)沙市內(nèi)幾大凍庫(kù)數(shù)萬(wàn)噸凍肉。每年我省有大量病死豬去向不明，去年以來(lái)查獲邵陽(yáng)、長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、永州、張家界等地跨省地下收購(gòu)病死豬肉千余噸。四是傳統(tǒng)食品安全問(wèn)題積弊日深。省食安辦、省食藥監(jiān)管局、省教育廳聯(lián)合對(duì)31個(gè)縣市區(qū)74所學(xué)校、1005家周邊食雜店暗訪(fǎng)督查，均不同程度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品42批次，不合格率15%，校園食品安全狀況堪憂(yōu)。桶裝水抽檢合格率僅為59.2%。食品安全事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，全省報(bào)告食源性疾病（含食物中毒）26起，其中農(nóng)村集體聚餐食物中毒7起，暴露人數(shù)3461人，中毒人數(shù)413人，死亡病例2人。毒豆芽、毒狗肉、吊白塊濕米粉、工業(yè)廢皮革制食用明膠等食品安全問(wèn)題屢禁不絕。五是互聯(lián)網(wǎng)售假等新型食品安全問(wèn)題給食品安全監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
?。ㄈ┍O(jiān)管執(zhí)法難以到位。一是監(jiān)管基礎(chǔ)比較薄弱。我省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(zhǎng)，“多、小、散、亂、差”的階段性特征明顯，監(jiān)管任務(wù)非常繁重，基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，食品安全投入欠賬較多，抽檢監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)缺口很大，執(zhí)法檢驗(yàn)裝備整體落后。二是監(jiān)管體系需要完善。食品安全監(jiān)管正在由單一分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變，職能調(diào)整、工作理順、業(yè)務(wù)磨合仍有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，相關(guān)部門(mén)分工管理的職責(zé)邊界仍存在模糊地帶。三是監(jiān)管方式有待創(chuàng)新。適應(yīng)新的監(jiān)管任務(wù)和要求，必須由傳統(tǒng)的粗放監(jiān)管向現(xiàn)代化精細(xì)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，探索推行網(wǎng)格規(guī)范監(jiān)管、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、電子溯源監(jiān)管等新方法，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、快速檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段，增強(qiáng)隱患排查和監(jiān)管執(zhí)法能力。
?。ㄋ模┥鐣?huì)環(huán)境制約明顯。近年食品安全工作外部環(huán)境整體不斷好轉(zhuǎn)，同時(shí)深層次和階段性矛盾仍然較多，法律法規(guī)不完善、市場(chǎng)規(guī)則不健全、誠(chéng)信體系不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)主體整體素質(zhì)不高等問(wèn)題，仍將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)食品安全產(chǎn)生主要制約作用。產(chǎn)地環(huán)境污染、產(chǎn)品供應(yīng)全球化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后、集體配送、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等新情況新變化，不斷給食品藥品安全帶來(lái)新的隱患。信息發(fā)布混亂，科普宣傳不夠，輿論導(dǎo)向不清晰，群眾的期待和要求更高，做好食品監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。
三、下一步重點(diǎn)工作安排
食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是重大的基本民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于食品安全的系列講話(huà)精神，把食品安全提到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，納入“公共安全體系”整體部署，融入全面深化改革統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升食品安全治理能力。下一步，省政府將重點(diǎn)從以下六個(gè)方面開(kāi)展工作：
一是突出抓好食品藥品監(jiān)管體制改革。體制改革是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的核心。堅(jiān)持食品藥品監(jiān)管體制改革既定方向，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府已經(jīng)出臺(tái)明確的改革方案，督促各地把食藥監(jiān)管體制改革擺在優(yōu)先位置，盡快制定出臺(tái)改革實(shí)施方案和市縣局“三定”方案，確保改革按要求及早完成。
二是深入開(kāi)展食品安全重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重典治亂，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)部署開(kāi)展的肉及肉制品、校園及周邊食品安全、桶裝飲用水、農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的調(diào)度和督查，嚴(yán)打各類(lèi)違法犯罪行為，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰捍衛(wèi)食品安全。
三是加大食品安全投入保障力度。按照實(shí)事求是的原則，根據(jù)實(shí)際工作需要，在食品安全監(jiān)管力量配備、資源配置和經(jīng)費(fèi)保障上予以?xún)A斜，支持相關(guān)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信息化應(yīng)用平臺(tái)、12331投訴舉報(bào)系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)建設(shè)、制度建設(shè)和基層建設(shè)，確保食品安全監(jiān)管能力在改革中得到加強(qiáng)。
四是探索實(shí)施落實(shí)企業(yè)主體首負(fù)責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任的舉措。食品安全要靠各方面責(zé)任落實(shí)來(lái)維系。要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加大對(duì)食品企業(yè)和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，大力探索推行質(zhì)量授權(quán)、責(zé)任保險(xiǎn)、電子溯源、“黑名單”、違法公開(kāi)、誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范認(rèn)證等創(chuàng)新舉措，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。定期召開(kāi)省食安委全會(huì)，研究制定食品安全年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)全省食品安全工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。組織好對(duì)市州、縣市區(qū)政府和省直有關(guān)部門(mén)的食品安全工作考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的食品安全工作責(zé)任。建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)查不作為、亂作為和失職瀆職行為，促進(jìn)監(jiān)管到位、履職盡責(zé)。
五是進(jìn)一步完善食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系?！妒称钒踩ā沸抻喅雠_(tái)后，建議省人大常委會(huì)將《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》、《湖南省酒類(lèi)流通管理?xiàng)l例》列入明年修法計(jì)劃，并加快餐廚廢棄物管理、農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管、學(xué)校食堂食品安全等薄弱環(huán)節(jié)的地方性立法工作。合理劃分相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管邊界，明晰監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，抓好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。加快食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修定步伐，不斷完善我省食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
六是積極營(yíng)造有利于食品安全工作的良好環(huán)境。進(jìn)一步加大食品安全新聞宣傳和科普教育的力度，加強(qiáng)信息公開(kāi)和新聞宣傳的管理，引導(dǎo)媒體依法依規(guī)、實(shí)事求是報(bào)道，形成正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督員的作用，修訂完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)管理辦法，引導(dǎo)群眾共同參與監(jiān)督，積極推進(jìn)食品安全群防群治和社會(huì)共治。
來(lái)源：湖南人大網(wǎng)
編輯：redcloud