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——2014年9月23日在省十二屆人大常委會第十二次會議上
張 健
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
按照省人大常委會的要求，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我的個人簡歷、在原省衛(wèi)生廳的工作情況和今后打算。
我1963年5月出生于湖南省長沙縣，1982年7月畢業(yè)于湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護專業(yè)，1987-2000年赴美國邁阿密大學(xué)和耶魯大學(xué)等從事生物醫(yī)學(xué)研究，1992年獲邁阿密大學(xué)博士學(xué)位，2000年8月回國后在湖南師范大學(xué)任教育部長江學(xué)者獎勵計劃特聘教授，2007年2月任湖南師范大學(xué)副校長；2008年3月至今任湖南省衛(wèi)生廳廳長。先后當(dāng)選湖南省政協(xié)常委，九三學(xué)社湖南省委副主任委員，九三學(xué)社中央委員，第十二屆全國政協(xié)委員。
在省衛(wèi)生廳任職以來，適逢新一輪深化醫(yī)改，在中央的決策指引下，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的支持監(jiān)督下，作為一名黨外人士，我與廳黨組書記及班子其他成員齊心協(xié)力，全省衛(wèi)生系統(tǒng)上下一心，用中國式方法向世界性難題挑戰(zhàn)，努力使老百姓少得病，得了病也看得起、看得好。5年來全省衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展取得了積極的成效。
一是深化醫(yī)改，五項重點改革任務(wù)順利完成。取得“兩個全覆蓋、三個提高”的成效：一是新農(nóng)合基本醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋。截至2013年底，平均參合率已達(dá)99.29%；與2008年相比，政府補助從人均80元增加到320元；全省參合群眾住院自負(fù)費用比例從62.55%下降至37.68%；統(tǒng)籌地區(qū)住院報銷從45.2%提高到78.12%；最高支付限額從3萬元提高到12萬元。農(nóng)村參合孕產(chǎn)婦、五保對象等特殊群體享受到免費的基本醫(yī)療服務(wù)。二是國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實施基本藥物制度，藥品零差率銷售破除了“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制。三是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平得到提高。全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到35元。公共衛(wèi)生服務(wù)范圍不斷擴大，免費向城鄉(xiāng)居民提供41項服務(wù)，可及性不斷提高，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病的能力明顯增強。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和公益性水平得到提高。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入編制管理，服務(wù)重心逐步轉(zhuǎn)移到公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)上來。五是公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)與管理水平得到提高。推進(jìn)醫(yī)院電子病歷、臨床路徑管理、付費方式改革、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、診療服務(wù)“一卡通”等改革措施，所有三級醫(yī)院和部分二級醫(yī)院繼續(xù)開展了“無假日醫(yī)院”、預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)等便民惠民措施。醫(yī)療糾紛三調(diào)聯(lián)動機制逐步健全。株洲城市公立醫(yī)院改革繼續(xù)深化；全省首批8個試點縣市的26家醫(yī)院實施了以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的縣級公立醫(yī)院綜合改革。
二是樹立職業(yè)理念，打造衛(wèi)生惠民工程。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是一個重大的民生問題，我深刻認(rèn)識到從事醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)首先必須牢固樹立民本意識，為此，我們在全省衛(wèi)生系統(tǒng)積極倡導(dǎo)“博愛康民”的職業(yè)理念，深入開展職業(yè)道德教育，強調(diào)要以廣博、平等和仁愛之心對待人民群眾，一切為了人民群眾的生命健康。在制定具體工作措施方面，堅持以惠民利民為出發(fā)點和落腳點。為了讓深化醫(yī)改實現(xiàn)人民群眾得實惠、黨委政府得民心、醫(yī)療行業(yè)得發(fā)展的目標(biāo)，我們連續(xù)5年在年初以向社會公開承諾的形式，推出衛(wèi)生惠民措施。這些措施均與老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的健康利益緊密對接，傳遞的是衛(wèi)生部門為群眾辦實事、解難題的決心和誠意。圍繞惠民措施，我們制定了操作細(xì)則，納入衛(wèi)生系統(tǒng)的績效評估范疇，力求把工作做實、做精，確保“口號叫得響、措施過得硬、任務(wù)完得成”。我們期望用持之以恒的努力，打造湖南衛(wèi)生系統(tǒng)的民生工作品牌，為全省的民生工程貢獻(xiàn)自己的力量。
三是規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè)，服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展大局。我們會同省發(fā)改委等部門經(jīng)過反復(fù)論證，明確了湖南健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)的基本思路。擬構(gòu)建一核心區(qū)多基地發(fā)展模式，核心區(qū)擬建設(shè)醫(yī)療服務(wù)園、生物醫(yī)藥園、醫(yī)療器械園、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園、中醫(yī)藥園、服務(wù)配套園等6大園區(qū)，總投資300億元左右。在省委、省政府及相關(guān)部門的支持下，該項目在籌建機構(gòu)、用地、經(jīng)費及人才保障等方面都已基本具備條件。目前已洽談可能入園項目50余個，意向投資近260億元。力爭今年正式啟動，5年初具規(guī)模，10年基本建成。預(yù)計到2025年項目建成后，可提供就業(yè)崗位10-15萬個，每年創(chuàng)造產(chǎn)值超千億元，為推動我省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
回顧過去，在總結(jié)成績的同時，我深知自己的工作還存在著很多不足，個人思想解放的力度還不夠，存在求穩(wěn)、怕亂的思想；對醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革的前瞻性研究還不夠深入；有些政策措施實施后效果與預(yù)期有差距，抓落實的力度還有待進(jìn)一步加強；與各級領(lǐng)導(dǎo)和部門溝通協(xié)調(diào)、匯報的主動性還不夠。
當(dāng)前，我省群眾看病難、看病貴的問題依然存在，醫(yī)療服務(wù)資源供需之間結(jié)構(gòu)性矛盾還沒得到有效解決；重大傳染病防控等公共衛(wèi)生領(lǐng)域還存在諸多讓老百姓不放心的地方；衛(wèi)生行風(fēng)還有待改進(jìn)，等等。針對上述差距和問題，在今后的工作中我將正確認(rèn)識和認(rèn)真改進(jìn)，不斷增強工作責(zé)任感和使命感，努力做一名黨和人民滿意的公仆。
這次省長提名我為新組建的省衛(wèi)生和計劃生育委員會主任擬任人選，我深感責(zé)任重大，如獲通過，我將團結(jié)帶領(lǐng)全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)的干部職工，緊緊圍繞國家衛(wèi)生計生工作方針和省委省政府“四化兩型”決策部署，深入群眾，改進(jìn)作風(fēng)，全面深化改革。特別要在以下幾個方面努力：
一是順利整合強隊伍。機構(gòu)整合要達(dá)到1+1＞2的效果，團結(jié)協(xié)作很重要。要精心組織，搞好新部門的組建工作。做到隊伍穩(wěn)定、工作不斷，凝心聚力。按照既定的部署，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃“三定”方案和機構(gòu)設(shè)置。圍繞重點工作，進(jìn)一步理順職能，確保各項工作進(jìn)度不受影響。
二是加強學(xué)習(xí)提素質(zhì)。繼續(xù)加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提升思想素養(yǎng)；貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)，強化依法行政意識，始終把自己置于法律、制度和群眾的監(jiān)督之下，切實履行好工作職責(zé)。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取和辦理人大代表的建議、批評和意見，落實好省人大及其常委會交辦的事項。切實加強對衛(wèi)生計生方面的法律法規(guī)、經(jīng)濟、科技、文化等方面知識的學(xué)習(xí)，關(guān)注各方改革動態(tài)，積極拓寬知識面和工作視野，提高運用理論指導(dǎo)工作實踐和處理復(fù)雜問題的能力。
三是服務(wù)民生轉(zhuǎn)作風(fēng)。衛(wèi)生計生都是重要的民生，是群眾最直接最現(xiàn)實的利益，一直是社會關(guān)注的熱點。做好工作的關(guān)鍵在于深入群眾，依靠群眾。群眾期望的目標(biāo)就是我們的工作目標(biāo)，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。在公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計劃生育、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要下大力氣整頓行業(yè)作風(fēng)，規(guī)范行政和執(zhí)業(yè)行為，更好的服務(wù)民生。
四是以身作則樹形象。牢牢樹立公正廉潔的工作準(zhǔn)則，堅持老實為人、公正為事、干凈為官、一心為民，全面貫徹落實集體決策、民主決策和科學(xué)決策的要求，營造合作共事、務(wù)實進(jìn)取的氛圍，努力建設(shè)一支廉潔奉公、團結(jié)高效的衛(wèi)生計生隊伍。
以上匯報，不當(dāng)之處，敬請批評指正。
按照省人大常委會的要求，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我的個人簡歷、在原省衛(wèi)生廳的工作情況和今后打算。
我1963年5月出生于湖南省長沙縣，1982年7月畢業(yè)于湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護專業(yè)，1987-2000年赴美國邁阿密大學(xué)和耶魯大學(xué)等從事生物醫(yī)學(xué)研究，1992年獲邁阿密大學(xué)博士學(xué)位，2000年8月回國后在湖南師范大學(xué)任教育部長江學(xué)者獎勵計劃特聘教授，2007年2月任湖南師范大學(xué)副校長；2008年3月至今任湖南省衛(wèi)生廳廳長。先后當(dāng)選湖南省政協(xié)常委，九三學(xué)社湖南省委副主任委員，九三學(xué)社中央委員，第十二屆全國政協(xié)委員。
在省衛(wèi)生廳任職以來，適逢新一輪深化醫(yī)改，在中央的決策指引下，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的支持監(jiān)督下，作為一名黨外人士，我與廳黨組書記及班子其他成員齊心協(xié)力，全省衛(wèi)生系統(tǒng)上下一心，用中國式方法向世界性難題挑戰(zhàn)，努力使老百姓少得病，得了病也看得起、看得好。5年來全省衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展取得了積極的成效。
一是深化醫(yī)改，五項重點改革任務(wù)順利完成。取得“兩個全覆蓋、三個提高”的成效：一是新農(nóng)合基本醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋。截至2013年底，平均參合率已達(dá)99.29%；與2008年相比，政府補助從人均80元增加到320元；全省參合群眾住院自負(fù)費用比例從62.55%下降至37.68%；統(tǒng)籌地區(qū)住院報銷從45.2%提高到78.12%；最高支付限額從3萬元提高到12萬元。農(nóng)村參合孕產(chǎn)婦、五保對象等特殊群體享受到免費的基本醫(yī)療服務(wù)。二是國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實施基本藥物制度，藥品零差率銷售破除了“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制。三是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平得到提高。全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到35元。公共衛(wèi)生服務(wù)范圍不斷擴大，免費向城鄉(xiāng)居民提供41項服務(wù)，可及性不斷提高，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病的能力明顯增強。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和公益性水平得到提高。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入編制管理，服務(wù)重心逐步轉(zhuǎn)移到公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)上來。五是公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)與管理水平得到提高。推進(jìn)醫(yī)院電子病歷、臨床路徑管理、付費方式改革、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、診療服務(wù)“一卡通”等改革措施，所有三級醫(yī)院和部分二級醫(yī)院繼續(xù)開展了“無假日醫(yī)院”、預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)等便民惠民措施。醫(yī)療糾紛三調(diào)聯(lián)動機制逐步健全。株洲城市公立醫(yī)院改革繼續(xù)深化；全省首批8個試點縣市的26家醫(yī)院實施了以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的縣級公立醫(yī)院綜合改革。
二是樹立職業(yè)理念，打造衛(wèi)生惠民工程。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是一個重大的民生問題，我深刻認(rèn)識到從事醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)首先必須牢固樹立民本意識，為此，我們在全省衛(wèi)生系統(tǒng)積極倡導(dǎo)“博愛康民”的職業(yè)理念，深入開展職業(yè)道德教育，強調(diào)要以廣博、平等和仁愛之心對待人民群眾，一切為了人民群眾的生命健康。在制定具體工作措施方面，堅持以惠民利民為出發(fā)點和落腳點。為了讓深化醫(yī)改實現(xiàn)人民群眾得實惠、黨委政府得民心、醫(yī)療行業(yè)得發(fā)展的目標(biāo)，我們連續(xù)5年在年初以向社會公開承諾的形式，推出衛(wèi)生惠民措施。這些措施均與老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的健康利益緊密對接，傳遞的是衛(wèi)生部門為群眾辦實事、解難題的決心和誠意。圍繞惠民措施，我們制定了操作細(xì)則，納入衛(wèi)生系統(tǒng)的績效評估范疇，力求把工作做實、做精，確保“口號叫得響、措施過得硬、任務(wù)完得成”。我們期望用持之以恒的努力，打造湖南衛(wèi)生系統(tǒng)的民生工作品牌，為全省的民生工程貢獻(xiàn)自己的力量。
三是規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè)，服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展大局。我們會同省發(fā)改委等部門經(jīng)過反復(fù)論證，明確了湖南健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)的基本思路。擬構(gòu)建一核心區(qū)多基地發(fā)展模式，核心區(qū)擬建設(shè)醫(yī)療服務(wù)園、生物醫(yī)藥園、醫(yī)療器械園、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園、中醫(yī)藥園、服務(wù)配套園等6大園區(qū)，總投資300億元左右。在省委、省政府及相關(guān)部門的支持下，該項目在籌建機構(gòu)、用地、經(jīng)費及人才保障等方面都已基本具備條件。目前已洽談可能入園項目50余個，意向投資近260億元。力爭今年正式啟動，5年初具規(guī)模，10年基本建成。預(yù)計到2025年項目建成后，可提供就業(yè)崗位10-15萬個，每年創(chuàng)造產(chǎn)值超千億元，為推動我省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
回顧過去，在總結(jié)成績的同時，我深知自己的工作還存在著很多不足，個人思想解放的力度還不夠，存在求穩(wěn)、怕亂的思想；對醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革的前瞻性研究還不夠深入；有些政策措施實施后效果與預(yù)期有差距，抓落實的力度還有待進(jìn)一步加強；與各級領(lǐng)導(dǎo)和部門溝通協(xié)調(diào)、匯報的主動性還不夠。
當(dāng)前，我省群眾看病難、看病貴的問題依然存在，醫(yī)療服務(wù)資源供需之間結(jié)構(gòu)性矛盾還沒得到有效解決；重大傳染病防控等公共衛(wèi)生領(lǐng)域還存在諸多讓老百姓不放心的地方；衛(wèi)生行風(fēng)還有待改進(jìn)，等等。針對上述差距和問題，在今后的工作中我將正確認(rèn)識和認(rèn)真改進(jìn)，不斷增強工作責(zé)任感和使命感，努力做一名黨和人民滿意的公仆。
這次省長提名我為新組建的省衛(wèi)生和計劃生育委員會主任擬任人選，我深感責(zé)任重大，如獲通過，我將團結(jié)帶領(lǐng)全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)的干部職工，緊緊圍繞國家衛(wèi)生計生工作方針和省委省政府“四化兩型”決策部署，深入群眾，改進(jìn)作風(fēng)，全面深化改革。特別要在以下幾個方面努力：
一是順利整合強隊伍。機構(gòu)整合要達(dá)到1+1＞2的效果，團結(jié)協(xié)作很重要。要精心組織，搞好新部門的組建工作。做到隊伍穩(wěn)定、工作不斷，凝心聚力。按照既定的部署，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃“三定”方案和機構(gòu)設(shè)置。圍繞重點工作，進(jìn)一步理順職能，確保各項工作進(jìn)度不受影響。
二是加強學(xué)習(xí)提素質(zhì)。繼續(xù)加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提升思想素養(yǎng)；貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)，強化依法行政意識，始終把自己置于法律、制度和群眾的監(jiān)督之下，切實履行好工作職責(zé)。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取和辦理人大代表的建議、批評和意見，落實好省人大及其常委會交辦的事項。切實加強對衛(wèi)生計生方面的法律法規(guī)、經(jīng)濟、科技、文化等方面知識的學(xué)習(xí)，關(guān)注各方改革動態(tài)，積極拓寬知識面和工作視野，提高運用理論指導(dǎo)工作實踐和處理復(fù)雜問題的能力。
三是服務(wù)民生轉(zhuǎn)作風(fēng)。衛(wèi)生計生都是重要的民生，是群眾最直接最現(xiàn)實的利益，一直是社會關(guān)注的熱點。做好工作的關(guān)鍵在于深入群眾，依靠群眾。群眾期望的目標(biāo)就是我們的工作目標(biāo)，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。在公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計劃生育、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要下大力氣整頓行業(yè)作風(fēng)，規(guī)范行政和執(zhí)業(yè)行為，更好的服務(wù)民生。
四是以身作則樹形象。牢牢樹立公正廉潔的工作準(zhǔn)則，堅持老實為人、公正為事、干凈為官、一心為民，全面貫徹落實集體決策、民主決策和科學(xué)決策的要求，營造合作共事、務(wù)實進(jìn)取的氛圍，努力建設(shè)一支廉潔奉公、團結(jié)高效的衛(wèi)生計生隊伍。
以上匯報，不當(dāng)之處，敬請批評指正。
來源：湖南人大網(wǎng)
編輯：redcloud