湖南人大微信（2014年11月26日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政行為，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和監(jiān)督，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展，根據(jù)有關法律和行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算和決算、財政資金、資產債務的管理及其監(jiān)督活動，適用本條例。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準本級預算、決算、預算調整方案以及本級預算執(zhí)行情況的報告；監(jiān)督本級預算的執(zhí)行、財政資金的使用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府國有資產債務的管理；撤銷本級政府關于預算、決算的不適當決定和命令。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的管理，具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構負責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構具體負責預算編制管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民補貼資金發(fā)放、財政性資金監(jiān)督管理、國有資產和鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務管理、組織協(xié)調收入征收以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務管理等工作。
第五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當科學合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，明確縣鄉(xiāng)財政收入級次和支出責任；按照財政管理制度要求規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構建制和人員配備。
縣級以上人民政府財政部門應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的指導、管理和監(jiān)督，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構人員的培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構人員的業(yè)務素質。
縣（市、區(qū)）人民政府審計部門按照其職責加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理活動的監(jiān)督。
第六條省人民政府應當建立健全縣級基本財力保障機制，完善轉移支付制度，督促縣（市、區(qū)）人民政府履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障責任。設區(qū)的市（自治州）人民政府應當按照其職責履行相應的保障責任。
縣（市、區(qū)）人民政府應當明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障范圍和標準，及時、足額落實保障資金，不斷提高保障水平。
第二章預算和決算
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照量入為出、收支平衡的原則編制預算，其收入和支出納入預算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算收入和支出范圍由縣（市、區(qū)）人民政府按照《中華人民共和國預算法》的規(guī)定確定。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構應當按照縣（市、區(qū)）人民政府財政部門提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制要求和核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員經費、公用經費以及其他支出標準，具體編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算草案，并按照預算執(zhí)行情況編制決算草案。
縣（市、區(qū)）人民政府財政部門應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府預算草案和決算草案編制工作的指導。
經省人民政府批準，特別貧困的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的預算草案、決算草案，可以由縣（市、區(qū)）人民政府代編，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民代表大會審查和批準。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議前，應當將預算草案、決算草案分送代表，并采用多種形式，組織代表聽取選民和社會各界的意見。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議期間，應當成立預算審查小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預算草案或決算草案進行審查，向大會主席團提出預算草案或決算草案的審查報告。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對預算草案及其報告，重點審查下列內容：
（一）上一年預算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求；
（二）預算安排是否符合預算法律法規(guī)的規(guī)定、是否切實可行；
（三）重點支出的預算安排是否適當；
（四）預算的編制是否完整、規(guī)范；
（五）與預算有關重要事項的說明是否清晰。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對決算草案，重點審查下列內容：
（一）預算收入情況；
（二）支出政策實施情況和重點支出及其績效情況；
（三）本級預算調整以及執(zhí)行情況；
（四）本級預備費使用情況；
（五）本級人民代表大會批準的預算決議落實情況；
（六）其他與決算有關的重要情況。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將預算草案、決算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準。經批準生效的預算、決算應當及時報縣（市、區(qū)）人民政府備案。
經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準的預算，非經法定程序不得改變。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算調整按照預算草案編制、審查和批準程序執(zhí)行。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構應當對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算執(zhí)行實施嚴格管理，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府財政部門報告預算執(zhí)行情況。
第十四條按照國家規(guī)定設立國庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫單一賬戶體系管理財政收入和支出；未設立國庫的，應當通過縣級國庫單一賬戶體系管理其收入和支出。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)本轄區(qū)經濟發(fā)展情況，培植財源，組織協(xié)調收入征收，增強財政保障能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算收入征收單位應當依法、及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征的預算收入。
基層稅務機構應當全面、準確地向其征稅區(qū)域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供月度稅收完成信息。
第三章財政資金
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對各級政府預算安排的用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種財政資金實施監(jiān)督管理，建立健全財政資金管理制度，加強預算績效管理，保證財政資金使用規(guī)范、有效。
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位應當執(zhí)行預算確定的基本支出經費開支范圍和標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構應當嚴格財務支出核算。
財政補助村級組織的運轉保障經費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構實行專賬核算，任何單位和個人不得截留或者挪用。
第十八條列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的項目資金，實行項目庫管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構應當參與項目申報立項、公示、實施、驗收、資金撥付等活動的監(jiān)督。
未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算、上級有關部門安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的項目資金，在資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，項目主管部門應當會同縣（市、區(qū)）人民政府財政部門將項目名稱、建設內容及地點、資金數(shù)額及來源、受益范圍、管護責任等信息告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構應當監(jiān)督資金使用并反饋項目建設情況。
由上級有關部門管理并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內實施的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構應當協(xié)助上級有關部門核查和監(jiān)督項目資金使用情況。
第十九條補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的財政資金，除國家另有規(guī)定外，應當通過財政補貼信息管理系統(tǒng)發(fā)放。
補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當公開補助政策；鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關業(yè)務機構應當采集、核實補貼信息，并將補貼種類、標準、金額、對象、依據(jù)等信息進行公示，公示期不少于七個工作日。
縣（市、區(qū)）人民政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構應當核查補貼信息。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作機構設置銀行賬戶，應當按照國家規(guī)定，報經上級財政部門批準。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構應當建立健全財政票據(jù)領用、保管、繳銷和審核制度。
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構使用財政資金，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構申報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構應當按照預算，審查用款計劃，通過國庫單一賬戶及時支付資金。
第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對村級公益事業(yè)建設和公共服務的支持、指導和監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構應當加強對村集體經濟組織財務會計工作的指導和監(jiān)督，協(xié)助建立健全村民民主理財、財務公開、村級會計管理等制度，并對其使用財政資金情況實施監(jiān)督檢查。
第四章資產債務管理
第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立健全國有資產管理制度，依法對國有資產的購置、使用和處置等實施全過程管理。
第二十五條使用財政資金購置國有資產，應當執(zhí)行資產配置的標準和要求，實行政府采購；未列入預算的，不得購置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構應當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位購置的資產進行驗收、登記，及時進行賬務處理，并定期清查，做到賬實相符。
處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理的國有資產，應當按照國有資產處置有關規(guī)定執(zhí)行，處置的收入按照非稅收入管理。
第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)內未確定權屬的林場、水庫、學校等資產，應當明晰產權；產權屬于國有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者上級人民政府主管部門管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金以股權形式投入村集體經濟組織形成的資產屬于國有資產，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理；以其他形式投入的，屬于村集體資產，由村集體經濟組織依法管理。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得違反國家規(guī)定舉借債務或者為任何單位和個人的債務提供擔保。
第五章監(jiān)督
第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算執(zhí)行、決算進行監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依法向本級人民代表大會報告預算執(zhí)行和決算情況。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席可以組織代表就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理事項進行視察、調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關單位和個人應當予以配合，如實反映情況。
第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，代表就預算草案、決算草案和有關財政管理問題依法提出詢問或者質詢的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者財政機構應當作出答復。
第三十一條縣（市、區(qū)）人民政府監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府預算的執(zhí)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期向縣（市、區(qū)）人民政府報告預算執(zhí)行情況。
縣（市、區(qū)）人民政府財政部門應當建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的日?？己撕图s束機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運行情況的監(jiān)督。
第三十二條縣（市、區(qū)）人民政府審計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府預算執(zhí)行情況、決算以及其他財政收支情況進行審計監(jiān)督，被審計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合，并提供與審計事項有關的資料。
審計部門應當將審計結果向社會公開，并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。
第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照國家和省關于政府信息公開的規(guī)定，主動公開有關財政信息。
公民、法人或者其他組織可以依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請獲取財政信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依法提供。
第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對外投資、處置資產、使用大額資金以及實施其他重大財政經濟業(yè)務事項，應當按照行政程序規(guī)定進行決策。
第三十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其負責人不得授意、指使、強令鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構及其人員違法辦理財政財務事項。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其負責人違反前款規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構及其人員有權拒絕辦理或者按職權予以糾正，并向有關部門檢舉和報告。
第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作機構、有關單位應當嚴格遵守財政法律、法規(guī)，不得提供虛假信息資料或者以虛假經濟業(yè)務事項、虛假資料進行會計核算。
第六章法律責任
第三十七條違反本條例規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算、預算執(zhí)行和調整、決算；
（二）未公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入和支出政策；
（三）未公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理和使用情況；
（四）未公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產處置情況；
（五）未公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務情況。
第三十八條違反本條例規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作機構、有關單位有下列行為之一的，按照國家有關財政違法行為處罰處分的規(guī)定執(zhí)行：
（一）擅自在金融機構設置、使用賬戶；
（二）多收、提前征收、緩收、擅自減收或者免收財政收入；
（三）隱瞞、滯留、截留、坐支、挪用或者騙取財政資金；
（四）擅自占有、使用、處置國有資產；
（五）違反國家規(guī)定舉債、提供擔保；
（六）提供虛假信息資料或者以虛假經濟業(yè)務事項、虛假資料進行會計核算；
（七）其它財政違法行為。
第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其負責人授意、指使、強令鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構及其人員違法辦理財政財務事項的，由縣（市、區(qū)）人民政府依法給予處分。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作機構的工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理活動中違反財政法律、法規(guī)，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七章附則
第四十一條街道辦事處的財政資金、資產債務的管理及其監(jiān)督活動，參照本條例執(zhí)行。
第四十二條各級人民政府用于鄉(xiāng)村應急搶險、救災的財政資金、物資使用或者發(fā)放，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條本條例自2015年3月1日起施行。2000年1月15日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》同時廢止。
（責任編輯：劉舒尹）
編輯：redcloud