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淺析如何發(fā)揮基層人大常委會工作委員會作用

來源:沅陵人大農(nóng)業(yè)工委 作者:熊香紅 劉小丹 編輯:redcloud 2016-08-31 09:06:00
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    縣級人大內(nèi)設(shè)的各工作委員會作為人大常委會的工作機構(gòu),其作用發(fā)揮得如何將會對常委會工作產(chǎn)生直接影響。這對剛從事工作委員會工作的同志來說是一個新課題,也一直是縣級人大工作委員會多年來深思的主題。
    筆者認為,明確職責,是發(fā)揮工作委員會作用的基礎(chǔ)。根據(jù)《地方組織法》第五十三條規(guī)定,“常務(wù)委員會根據(jù)工作需要,設(shè)立辦事機構(gòu)和其他工作機構(gòu)”。闡明了工作委員會是人大常委會的工作班子,是為人大及其常委會提供專業(yè)服務(wù)的工作機構(gòu),但從某種意義上可以說,是集上級人大專門委員會與工作委員會職責于一體。既協(xié)助人大常委會開展工作,又為人大常委會提供專業(yè)服務(wù),在保證人大及其常委會依法行使職權(quán)中發(fā)揮重要作用。其職責是:為本級人大及其常委會行使重大事項決定權(quán)提供調(diào)研、咨詢服務(wù),協(xié)助常委會開展監(jiān)督工作,督辦代表意見和建議,為人代會、常委會會議、主任會議等會議做好服務(wù)工作,聯(lián)系人大代表和對口部門等方面,因此,工作委員會是常委會工作的實際執(zhí)行者和具體操作者,它的一切工作都必須在常委會和主任會議的領(lǐng)導下開展,對常委會和主任會議負責。在工作中應(yīng)時刻擺正自己的位置,嚴格遵守法律的規(guī)定,遵循工作的職責要求,只有正確認識工作委員會的地位和作用,在工作中才能有的放矢,增強針對性和實效性。
    突出重點,督辦到位是發(fā)揮工作委員會作用的關(guān)鍵。人大的工作涉及方方面面,對“一府兩院”實施工作監(jiān)督是工作重中之重。作為人大常委會的工作委員會,在實施監(jiān)督中,不能事事都參與、事事都過問,必須突出重點,緊緊抓住重大的、主要的、影響全局的、與人民群眾切身利益息息相關(guān)、人民群眾反映強烈、普遍關(guān)注、迫切要求解決的問題。主要是通過聽取“一府兩院”的專題報告、組織執(zhí)法檢查和開展視察等方式來實現(xiàn),在開展這些方式的監(jiān)督工作之前,各工作委員會要認真做好調(diào)查研究,積極向常委會提出監(jiān)督議題、監(jiān)督方式和監(jiān)督工作達到的目的等方面的建議、意見,確保人大監(jiān)督工作做到重點突出、依法開展。對人大常委會作出的審議意見,相關(guān)工作委員會要認真履行督辦職責,要通過定期聽匯報、溝通情況及時掌握審議意見的落實情況,發(fā)現(xiàn)整改不到位或效果不佳的,應(yīng)督促被監(jiān)督單位進一步整改或重新整改,對拒不整改或表面整改而沒有采取具體措施的,經(jīng)再三督辦仍無成效的,相關(guān)工委應(yīng)提出處理意見報主任會議審定,并提請常委會作出相關(guān)決議,促使被監(jiān)督單位整改,確保監(jiān)督工作的實效性。
    立足崗位,不斷提高依法履職的基本功是發(fā)揮工作委員會作用的重要因素。人大工作法律性、程序性極強。工作委員會的工作人員要真正做到獨擋一面,為人大常委會全方位搞好服務(wù),要不斷加強學習,學習憲法及各項法律法規(guī),熟練地掌握做好人大工作必備的法律知識,學習當代經(jīng)濟、科技、教育、農(nóng)技、文化等方面的知識,學習掌握和運用現(xiàn)代化的辦公手段,改善工作方式方法,提高工作效率,樹立和落實科學發(fā)展觀。要注重理論聯(lián)系實際,在實踐中不斷地豐富和發(fā)展人大工作理論。人大工作的程序性決定了我們有很多工作都要通過文字來體現(xiàn),這就要求,在文字表達上要多下功夫,要在總結(jié)工作的同時,文字表達上也要勤于總結(jié),要練就過硬的文字功底。
    領(lǐng)導重視,是發(fā)揮工作委員會作用的保證。常委會應(yīng)加強對工作委員的領(lǐng)導,支持他們開展工作,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。一是在編制有限的情況下,努力配齊工作委員會人員。要注重人大機關(guān)與黨政機關(guān)人員的交流,不斷為工作委員會注入新的活力。二是進一步加大宣傳。通過宣傳讓“一府兩院”及其相關(guān)部門充分認識各工作委員會性質(zhì)及職責。從而杜絕各工作委員會所聯(lián)系的部門有重要文件不報送、舉辦重大活動不匯報,工作聯(lián)系“短路”的現(xiàn)象。三是要進一步完善工作委員會相關(guān)制度。切實規(guī)范工作委員會工作方式,使之工作步入規(guī)范化、制度化的軌道,為工作委員會充分發(fā)揮作用提供制度保證。(責任編輯:劉舒尹)

來源:沅陵人大農(nóng)業(yè)工委

作者:熊香紅 劉小丹

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