四中全會(huì)后首次修改刑法關(guān)注“生殺予奪”

新華網(wǎng)北京１０月２７日電  全國(guó)人大常委會(huì)２７日審議了刑法修正案（九）草案，擬進(jìn)一步減少適用集資詐騙罪、組織賣(mài)淫罪、強(qiáng)迫賣(mài)淫罪等９項(xiàng)死刑罪名，草案如通過(guò)，我國(guó)的死刑罪名將由現(xiàn)在的５５項(xiàng)減至４６項(xiàng)。

刑法修正案（九）草案是十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署后，我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)制定和修改的首批重要法律之一。

專(zhuān)家稱(chēng)，“生殺予奪”需慎之又慎。逐步減少死刑并控制死刑的適用，是符合國(guó)際趨勢(shì)的做法，體現(xiàn)了對(duì)人的生命權(quán)的尊重。十八屆四中全會(huì)后對(duì)刑法作出這樣的修改，意義更加十分重大。

有望３年減少２２項(xiàng)死刑罪名

提請(qǐng)此次全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案（九）草案，取消了９個(gè)死刑罪名：走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣(mài)淫罪，強(qiáng)迫賣(mài)淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)介紹說(shuō)，實(shí)踐表明，２０１１年出臺(tái)的刑法修正案（八）取消１３個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，沒(méi)有對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)形成負(fù)面影響，社會(huì)各方面對(duì)減少死刑罪名反應(yīng)正面。

我國(guó)一貫堅(jiān)持既保留死刑，又嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的做法——

２００７年，全國(guó)人大通過(guò)修改刑法，將死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使；

２０１１年２月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了刑法修正案（八），正式取消了１３個(gè)死刑罪名：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類(lèi)化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。

近年來(lái)，尊重和保障人權(quán)逐步成為我國(guó)民主法治建設(shè)過(guò)程中所秉持的一個(gè)重要理念。２０１２年，我國(guó)首次發(fā)表《中國(guó)的司法改革》白皮書(shū)，指出死刑直接關(guān)系到公民生命權(quán)的剝奪，適用死刑必須慎之又慎。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，逐步減少適用死刑罪名。

據(jù)專(zhuān)家和法官介紹，近年來(lái)，我國(guó)執(zhí)行死刑的人數(shù)總體越來(lái)越少。現(xiàn)有５５個(gè)可判死刑的罪名中，真正適用較多的主要集中在故意殺人罪、搶劫罪、強(qiáng)奸罪等少數(shù)罪名上。此次擬削減的９項(xiàng)死刑罪名，近年來(lái)在司法審判中已經(jīng)很少用到。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說(shuō)：“司法實(shí)踐中，這９個(gè)死刑罪名幾乎沒(méi)有適用或者極少適用，削減起來(lái)相對(duì)容易。”

“減少死刑罪名，標(biāo)志著我國(guó)在嚴(yán)格限制死刑方面，又向前邁進(jìn)一步，將有利于更好地保障人權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)生命權(quán)利的尊重。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉明祥說(shuō)。

專(zhuān)家詳解集資詐騙罪和組織賣(mài)淫罪取消死刑原因

為何削減這９個(gè)死刑罪名？減少這些死刑后，如何確保對(duì)這類(lèi)犯罪行為的懲處，確保社會(huì)穩(wěn)定？

“這次取消的９個(gè)死刑罪名屬于經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪，對(duì)于這類(lèi)犯罪少用、慎用死刑是大勢(shì)所趨。”黃京平說(shuō)。

近年來(lái)，一些地區(qū)的非法集資案件集中爆發(fā)，其中，浙江吳英集資詐騙案最為典型。浙江金華市中級(jí)人民法院以集資詐騙罪判被告人吳英死刑，此后到２０１２年５月，在對(duì)吳英案的二審中將判決改為死刑緩期兩年執(zhí)行。２０１４年７月，浙江省高院當(dāng)庭對(duì)吳英作出減刑裁定，決定將對(duì)吳英的死緩減為無(wú)期徒刑。案件一度引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪不能與暴力犯罪相提并論。“懲罰和惡性應(yīng)該成正比，惡性越高懲罰越重，這是人類(lèi)文明最重要的進(jìn)步，”中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林說(shuō)：“并非罪行設(shè)置得越重，就越能有效地預(yù)防犯罪，而是應(yīng)做到罪刑相當(dāng)。”

針對(duì)組織賣(mài)淫罪、強(qiáng)迫賣(mài)淫罪死刑罪名的取消，在阮齊林看來(lái)，此次刑法修改取消的幾個(gè)死刑罪名主要是因其屬于非暴力性經(jīng)濟(jì)犯罪，而組織賣(mài)淫罪、強(qiáng)迫賣(mài)淫罪則屬特殊情況。一般情況下，這兩類(lèi)犯罪是非暴力性犯罪，但如果強(qiáng)迫賣(mài)淫過(guò)程中有暴力致被害人死傷的，可以采取法律適用上的應(yīng)變，以強(qiáng)奸罪論處。

近年來(lái)，因組織強(qiáng)迫賣(mài)淫被判刑的案件屢見(jiàn)不鮮。其中，湖南永州市中級(jí)人民法院對(duì)“唐慧女兒案”的判決為人熟知。在一審、二審判決中，被告人周軍輝、秦星因強(qiáng)迫賣(mài)淫、強(qiáng)奸、組織賣(mài)淫罪被判死刑。今年９月，最高人民法院未予核準(zhǔn)對(duì)二人的死刑。湖南省高院最終認(rèn)為原判量刑不當(dāng)，遂作出對(duì)二人減刑為無(wú)期徒刑的決定。

目前世界上完全廢除死刑的國(guó)家有９０多個(gè)。從實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)外廢除死刑的國(guó)家并沒(méi)有因此而導(dǎo)致犯罪率上升。

李適時(shí)介紹，這次雖然取消了９個(gè)罪名，但這些犯罪最高還可以判處無(wú)期徒刑。“對(duì)相關(guān)犯罪在取消死刑后通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法，該嚴(yán)厲懲處的依法嚴(yán)厲懲處，可以做到整體懲處力度不減，以確保社會(huì)治安整體形勢(shì)穩(wěn)定。”

減少死刑，并不意味著對(duì)犯罪的縱容。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定，判處死刑緩期執(zhí)行的，在死緩執(zhí)行期間，如沒(méi)有故意犯罪，二年期滿后，減為無(wú)期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為１５年以上２０年以下有期徒刑。

抬高對(duì)死緩罪犯執(zhí)行死刑的門(mén)檻

我國(guó)刑法規(guī)定，被判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如故意犯罪，查證屬實(shí)的，有最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。此款規(guī)定被認(rèn)為存在懲罰過(guò)重的問(wèn)題。

阮齊林認(rèn)為，原來(lái)的罪已被判死緩，如果執(zhí)行期間又犯了很輕的罪，比如脫逃罪、盜竊罪、侮辱罪、誹謗罪等，就對(duì)罪犯執(zhí)行死刑，實(shí)際上是降低了死刑執(zhí)行的門(mén)檻。“是兩項(xiàng)都不該死的罪卻被執(zhí)行死刑。”

對(duì)此，刑法修正案（九）草案將相關(guān)條款修改為：對(duì)于死緩期間故意犯罪，情節(jié)惡劣的，報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑。

阮齊林贊揚(yáng)此項(xiàng)修改遵循了嚴(yán)格控制死刑的理念。他說(shuō)，在死緩執(zhí)行期間，抗拒改造故意犯罪且情節(jié)惡劣的才被判處死刑，這體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)行死刑的審慎態(tài)度，抬高了執(zhí)行死刑的門(mén)檻。

“這樣的修改，體現(xiàn)了立法者在追求公平正義的道路上不懈探索的勇氣和精神，也確保了中國(guó)法制能夠走在正確的軌道上。”阮齊林說(shuō)。（責(zé)任編輯：劉舒尹）