湖南人大微信新聞進(jìn)行時
數(shù)據(jù)
19時，長沙城區(qū)9個監(jiān)測點中8個站點空氣質(zhì)量指數(shù)突破300，處于五級污染級別。
內(nèi)容
《草案》共102條，突出重點大氣污染物總量控制，針對不同污染源加大處罰力度。
處罰
違規(guī)露天燒烤處2000元以下罰款，未安裝環(huán)境監(jiān)控設(shè)備最高罰20萬元。
10月27日下午4時，長沙市多個監(jiān)測點空氣質(zhì)量指數(shù)突破300，達(dá)到最高嚴(yán)重污染級別。18時40分，湖南中醫(yī)藥大學(xué)監(jiān)測點爆表，小時值突破400達(dá)到414。而入秋以來，空氣質(zhì)量差是我省大氣環(huán)境質(zhì)量的常態(tài)。
同時，一場有關(guān)我省大氣污染防治立法的聽證會在省環(huán)保廳內(nèi)舉行，來自社會各界23名聽證代表出席。
與會聽證代表就《草案·代擬稿》（以下簡稱《草案》）對于違法處罰、公眾參與、信息公開、立法可操作性等方面積極發(fā)表意見，搶話筒場面從會議開頭持續(xù)到結(jié)尾，會議主持人不得不多次限制發(fā)言人時間。
機動車超標(biāo)排放最高可罰2000元
《草案》共102條，包括總則、監(jiān)督管理、大氣污染防治、預(yù)警與應(yīng)急、法律責(zé)任和附則等六章，突出了重點大氣污染物總量控制，針對不同污染源加大了處罰力度。
對于機動車尾氣排放，《草案》規(guī)定，在用機動車應(yīng)當(dāng)符合本省機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行排放污染檢測；檢測合格的，方可進(jìn)行機動車安全技術(shù)檢驗，核發(fā)環(huán)保、安全檢測合格標(biāo)志。違反這一規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，情節(jié)嚴(yán)重的，對機動車所有者或使用者處200元以上2000元以下罰款。
違規(guī)露天燒烤處2000元以下罰款
《草案》規(guī)定，縣級以上人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，規(guī)定實施步驟，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃燒高污染燃料的設(shè)施；現(xiàn)有燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止使用或者改用清潔能源。
飲食服務(wù)、服裝干洗和機動車維修等項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙、異味和廢氣處理裝置并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。
在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)、服裝干洗和機動車維修等項目。違反這一規(guī)定的，將由環(huán)境保護(hù)部門會同城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處5000元以上20萬元以下罰款。
此外，任何單位和個人不得在政府劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。違者將被處以“沒收燒烤工具，處200元以上2000元以下罰款”。任何單位和個人不得進(jìn)行露天焚燒垃圾、電子廢物等向大氣排放污染物的行為，違者將處以2000元以上2萬元以下罰款。
未安裝環(huán)境監(jiān)控設(shè)備最高罰20萬元
向大氣排放污染物的重點污染源單位，應(yīng)當(dāng)配備大氣污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，納入環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。對于未按照規(guī)定公布或者保存監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
對于未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上20萬元以下罰款。
代表聲音
綠色瀟湘環(huán)保組織研究總監(jiān)孫成：
對公眾參與和信息公開內(nèi)容規(guī)定太少
我們每個人都是霧霾的貢獻(xiàn)者也是受害者，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)動群眾進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)督作用，達(dá)到降低環(huán)境監(jiān)督政府成本?！恫莅浮诽偕婕靶畔⒐_和公眾參與內(nèi)容。
我特意檢索了《草案》中“公開”二字。不含對應(yīng)的法律責(zé)任部分，僅有1處。另外與信息公開相關(guān)的“公布”和“發(fā)布”二字相關(guān)的內(nèi)容也僅有4處和3處。這對于一個一萬多字的法規(guī)來說，顯然比例太少。這體現(xiàn)對信息公開內(nèi)容的重視程度不夠，未能體現(xiàn)新環(huán)保法的立法精神和《條例》的先進(jìn)性。
中南大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師顏運秋：
健康權(quán)屬于公民個人，公民個人應(yīng)該有起訴權(quán)
對于環(huán)境污染更多是技術(shù)性問題，而百姓只能通過程序來維護(hù)自己的權(quán)益。因此法律在程序上應(yīng)明確百姓如何舉報、舉報的途徑，以及對于舉報者的獎勵措施。
從理論上講，健康權(quán)屬于公民個人，組織是沒有健康權(quán)的。因此公民個人應(yīng)該有起訴權(quán)。但因種種原因，我國法律將環(huán)境公益訴訟權(quán)只賦予合法的組織。這是目前的局限。
另外，比如對于運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的管理，如違反法律規(guī)定可處以2000元以上2萬元以下罰款。罰款的彈性太大，很容易產(chǎn)生權(quán)錢勾兌。
省環(huán)保廳法制宣傳處處長陳戰(zhàn)軍：
立法最擔(dān)憂是否能徹底執(zhí)行
立法最難的是使法律規(guī)定更細(xì)，更具有操作性。最大擔(dān)憂是法律出臺后能否徹底執(zhí)行?，F(xiàn)在全省環(huán)保系統(tǒng)的工作人員總共1萬人左右，真正執(zhí)法的大概2000-3000人，而他們要在全省20多萬平方公里土地上執(zhí)法，執(zhí)法力量捉襟見肘。
一部法律如果沒有強有力的執(zhí)法隊伍去執(zhí)行，法律就會成為一紙空文。因此我省亟需加強環(huán)保執(zhí)法力量。
■記者 李國平
霧霾現(xiàn)場
9個監(jiān)測點
8個重度污染
10月27日下午，長沙空氣質(zhì)量急劇惡化，城區(qū)9個監(jiān)測點19時的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，除了經(jīng)開區(qū)為四級的中度污染外，其它站點空氣質(zhì)量指數(shù)都突破300，處于五級污染級別。
長沙市民王琦家住解放路附近，19時許她與母親在小區(qū)內(nèi)散步，雖然周邊綠化不錯，但她仍感覺臉和鼻子很癢，“頭發(fā)臟。”■記者 彭可心
治霾技術(shù)
納米光觸媒治霧霾
在10月27日舉行的中捷經(jīng)貿(mào)洽談會上，中方與捷克諾曼環(huán)境技術(shù)股份公司簽署協(xié)議，在四川建設(shè)總投資超25億元的環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)捷克納米光觸媒、煙氣集成凈化技術(shù)等用于緩解霧霾等環(huán)境問題。納米光觸媒主要以涂料的方式涂覆在建筑物表層和汽車頂棚，配合日光或人工紫外光源的照射，可以分解有機污染物，降低空氣污染物濃度?！鰮?jù)新華社
連線
南郊公園燒烤場
加重長沙霧霾？
專家：具體多大未評估
本報10月27日訊 南郊公園附近居民葉娭毑撥打本報新聞熱線96258說，在秋冬霧霾高發(fā)期，長沙南郊公園的露天燒烤場仍在營業(yè)，“煙霧會加重長沙霧霾吧？”湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站副站長、首席專家田耘表示，露天燒烤產(chǎn)生的煙霧確實對霧霾有影響，“但具體有多大還未評估。”
燒烤煙霧熏黑樹干
三湘都市報記者今日來到南郊公園露天燒烤場，有近300名游客在里面燒烤，場地?zé)熿F繚繞。負(fù)責(zé)人介紹，場內(nèi)共有220個燒烤臺。
園方為了阻擋煙霧擴(kuò)散，在燒烤場邊種植了不少樹木。有些樹干被熏得發(fā)黑。記者摸了摸樹干，還有些黏手。面對市民憂心的露天燒烤影響長沙霧霾，胡桂林說，雖然南郊公園的燒烤臺是長沙市最多的，但還不至于會有那么大的不良影響。
除了南郊公園外，湖南烈士公園、湖南省植物園、長沙園林生態(tài)園等公園也都規(guī)劃了露天燒烤場。
“燒烤煙霧是主要成分”
田耘表示，露天燒烤場對霧霾有一定影響，燒烤所產(chǎn)生的煙霧內(nèi)含有顆粒物和揮發(fā)性有機物，這些都是形成霧霾的主要成分。“長沙除了公園外，還有很多燒烤攤，綜合起來肯定還是會影響大環(huán)境，但具體有多大影響我們還未評估。”
同時，田耘強調(diào)，露天燒烤場并不是霧霾高發(fā)的主要來源。“長沙有好幾百個建筑工地，有170萬輛汽車，建筑工地大量的揚塵和上百萬輛汽車不停排放的尾氣，都會給霧霾天氣助上一臂之力。”除了這些，外來的輸入型污染也影響了長沙的空氣。
園方：加強管理，降低影響
對此，胡桂林表示將積極采納。目前園方在對抽油煙設(shè)施進(jìn)行考察，“從長遠(yuǎn)來說，我們準(zhǔn)備有規(guī)劃地改造，將露天燒烤場項目遷往其他更偏遠(yuǎn)區(qū)域，減少對環(huán)境影響。”
湖南烈士公園、長沙園林生態(tài)園等負(fù)責(zé)人也表示，會做好燒烤場管理工作，降低影響。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：三湘都市報
作者：李國平
編輯：redcloud