湖南人大微信2014年7月28日
一、思想高度重視，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督
我院把自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督作為基本原則，不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平。今年省“兩會(huì)”結(jié)束后，我院立即召開黨組會(huì)，傳達(dá)貫徹“兩會(huì)”精神，安排部署代表建議辦理工作，安排專人梳理、歸納，形成《省十二屆人大三次會(huì)議代表對(duì)法院工作意見和建議辦理方案》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改部門，書面報(bào)告了省委、省人大常委會(huì)，并向全體省人大代表書面反饋。6月11日，我院召開全省法院接受監(jiān)督工作電視電話會(huì)議，各中級(jí)、基層法院院長(zhǎng)和省法院各部門負(fù)責(zé)人參加?？禐槊裨洪L(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全省法院要將接受監(jiān)督工作擺在法院工作的重要位置，切實(shí)強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，即一把手責(zé)任、“兩會(huì)”工作責(zé)任、三級(jí)法院責(zé)任。要求健全建議辦理工作機(jī)制，堅(jiān)持依法優(yōu)先辦理；確保辦理時(shí)效，避免久拖不決；堅(jiān)持“辦理與溝通并重”。省法院還組織全院干警深入學(xué)習(xí)了《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《省人大常委會(huì)關(guān)于歸口向司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交涉訴事項(xiàng)的若干規(guī)定》和《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理省人大代表建議、批評(píng)和意見及關(guān)注案件工作的規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化“監(jiān)督就是愛護(hù)、監(jiān)督就是支持”的觀念。
二、加強(qiáng)流程管理，完善代表建議辦理工作機(jī)制
我院在湖南法院內(nèi)部局域網(wǎng)建立了督辦案件平臺(tái)，對(duì)督辦案件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)代表建議、批評(píng)和意見當(dāng)日收件、當(dāng)日登記、呈批，及時(shí)登錄，盡快交辦，并要求辦理單位依法優(yōu)先辦理。
我院定期以《督查通報(bào)》的形式，對(duì)全省法院代表建議的收結(jié)情況、辦理情況、辦結(jié)率進(jìn)行通報(bào)。及時(shí)將今年省人大代表建議、委員提案督辦會(huì)會(huì)議精神和會(huì)議要求傳達(dá)至院機(jī)關(guān)各部門和各級(jí)法院，要求將辦理人大代表意見、建議作為重要責(zé)任，按時(shí)辦結(jié)、及時(shí)答復(fù)。
今年我院建立 “三聯(lián)系”制度，實(shí)行督辦部門辦前告知代表收到了建議，辦理部門辦中通報(bào)進(jìn)展、辦后反饋結(jié)果。對(duì)即將到期的代表建議，向承辦單位書面催辦、短信提醒、上門督辦。對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)不能辦結(jié)的，必須向人大代表、省人大內(nèi)司委、省人大常委會(huì)聯(lián)工委作進(jìn)展性答復(fù)，并說明不能按期辦結(jié)的原因。
三、加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系溝通，認(rèn)真收集代表反饋意見
針對(duì)部分法官在辦理人大代表建議過程中和人大代表聯(lián)系溝通欠主動(dòng)的情況，今年我院要求承辦人員在辦理過程中與提出建議的人大代表聯(lián)系溝通率要達(dá)到100%，在向省人大內(nèi)司委、省人大聯(lián)工委的答復(fù)函中必須寫明和人大代表溝通的情況。
我院通過邀請(qǐng)人大代表參加旁聽開庭、聽證、參與調(diào)解、執(zhí)行等監(jiān)督活動(dòng)，充分聽取人大代表對(duì)辦理工作的意見，讓代表了解辦案過程中存在的問題和困難，理解和支持法院的工作。如彭慶光等4名代表提出的6032號(hào)《關(guān)于依法監(jiān)督“湖南桔洲建設(shè)集團(tuán)公司”與 “湖南互相發(fā)展置業(yè)公司”合同糾紛案的建議 》，我院邀請(qǐng)關(guān)注該案的彭慶光、張?jiān)缙?、張炬代表參加旁聽聽證。鐘飛代表提出的2260號(hào)《關(guān)于完善系統(tǒng)的過程監(jiān)督機(jī)制，減少辦案過錯(cuò)的建議》，我院專門邀請(qǐng)鐘飛代表到我院座談，院領(lǐng)導(dǎo)、承辦人當(dāng)面與代表做了溝通，充分聽取了代表的意見，代表理解和肯定了法院對(duì)代表建議的重視。
關(guān)于 “在辦理過程中，要做好滿意度評(píng)價(jià)的收集、整理和反饋工作，對(duì)代表反饋不滿意的要與代表見面溝通，爭(zhēng)取代表滿意和理解”的審議意見，我院落實(shí)的措施是，人大代表建議辦結(jié)后，我院在郵寄答復(fù)函時(shí)，隨函附上《人大代表、政協(xié)委員建議、意見、批評(píng)和關(guān)注案件辦理情況反饋表》和已付郵資的信封。對(duì)代表沒有郵寄反饋表的，我院通過打電話和短信了解代表對(duì)辦理工作的意見。因種種原因，目前仍存在和部分代表無法取得聯(lián)系的情況。為了進(jìn)一步做好滿意度評(píng)價(jià)的收集、整理和反饋工作，對(duì)于聯(lián)系不上的人大代表，我院將提請(qǐng)省人大內(nèi)司委和省人大常委會(huì)聯(lián)工委及時(shí)收集代表對(duì)辦理工作滿意度的評(píng)價(jià)，再反饋我院。
四、進(jìn)一步規(guī)范對(duì)代表的答復(fù)
關(guān)于 “要加強(qiáng)跟蹤辦理，對(duì)辦理期限內(nèi)做出的階段性和程序性答復(fù)不能視同為已辦結(jié)”的審議意見，我院贊同并已經(jīng)采取措施整改落實(shí)。對(duì)到期未辦結(jié)的代表建議，我院仍給予人大代表、省人大內(nèi)司委、省人大常委會(huì)聯(lián)工委進(jìn)展性答復(fù)，詳細(xì)說明已經(jīng)開展的有關(guān)工作，以及不能按期辦結(jié)的原因，最大限度地消除誤解和疑慮，力求取得理解和支持。但對(duì)于辦理工作的進(jìn)展性答復(fù)，我們視為未辦結(jié)的代表建議，仍然繼續(xù)督辦到底。如陳建教代表提出的1892號(hào)建議，即譚自強(qiáng)與湖南省建設(shè)開發(fā)總公司建筑工程承包合同糾紛執(zhí)行一案，在執(zhí)行過程中，法院已為申請(qǐng)執(zhí)行人譚自強(qiáng)執(zhí)行案款100萬元，現(xiàn)針對(duì)雙方對(duì)遲延履行期間的債務(wù)利息的計(jì)算方式等問題，法院召集雙方當(dāng)事人繼續(xù)協(xié)調(diào)。我院在督辦此案過程中，已多次向代表書面反饋工作進(jìn)展。
對(duì)代表建議所反映問題的處理結(jié)果，我院通過書面答復(fù)函郵寄給代表，如有裁判文書的，將裁判文書作為附件隨寄。
關(guān)于“對(duì)代表建議沒有采納的說明不采納或做不到的理由和原因”的審議意見，我院已要求承辦部門照此辦理，否則我院聯(lián)絡(luò)督查辦拒收辦案部門答復(fù)函。如張炬等7名代表提出的6007號(hào)《關(guān)于督促湖南省高級(jí)人民法院復(fù)查張仲裁字（2013）4號(hào)仲裁案（執(zhí)行階段）的建議 》，即張建輝與丁皓股權(quán)糾紛一案和陳杏華代表提出的6087號(hào)《關(guān)于黃鋼犯國家工作人員受賄罪一案的建議》，我院在答復(fù)函中均說明了未采納代表建議的理由和原因。
關(guān)于“代表建議所反映問題的最終處理結(jié)果要向代表報(bào)告”的審議意見，我院采取的措施是，根據(jù)代表建議的具體內(nèi)容向代表報(bào)告最終處理結(jié)果。如代表建議我院對(duì)某案提起再審，我院經(jīng)過審查后，將裁定再審或駁回再審申請(qǐng)的結(jié)果向代表反饋。代表對(duì)再審審理過程中的案件提出意見和建議，我院在案件審結(jié)后將處理結(jié)果向代表書面反饋。
五、加大建議督辦力度
為了提高代表建議辦理的工作效率和辦理效果，我院采取了優(yōu)先辦理、催辦、定期下發(fā)通報(bào)、召開案件督辦會(huì)等方式督辦。對(duì)正在辦理的代表建議，我院堅(jiān)持優(yōu)先原則，嚴(yán)格考核制度，定專人、定時(shí)間、定責(zé)任，確保辦理質(zhì)量和按期辦結(jié)。對(duì)暫時(shí)無法辦結(jié)的代表建議，及時(shí)與人大代表溝通，明確責(zé)任人，確保建議辦理工作取得實(shí)效。6月13日，我院召開代表建議督辦會(huì),通報(bào)了今年1-6月代表建議的辦理情況，承辦部門匯報(bào)了建議的辦理進(jìn)展、未結(jié)原因和下步打算。會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各承辦部門要進(jìn)一步提高辦理質(zhì)效，認(rèn)真落實(shí)與代表溝通的“雙線”聯(lián)系和“三聯(lián)系”制度，辦理與溝通并重，既要依法公正辦理案件，又要和代表進(jìn)行釋法析理工作。
我院在辦理代表建議、批評(píng)和意見工作方面雖然有新的進(jìn)步，但仍然還存在一些問題。今后，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)將辦理工作作為接受監(jiān)督工作的重中之重，進(jìn)一步提高建議辦理工作的針對(duì)性和時(shí)效性，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作，力求代表建議、批評(píng)和意見辦理工作取得新的更大成效。
編輯：redcloud