湖南人大微信2014年7月28日
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
2014年1月8日，我院在收到省人大常委會辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)交〈省十二屆人大一次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告〉審議意見的函》（以下簡稱《審議意見》）后，檢察長和分管副檢察長先后作出批示，要求人民監(jiān)督工作辦公室根據(jù)審議意見，進(jìn)一步改進(jìn)辦理制度，強(qiáng)化責(zé)任分工，完善考核制度，切實(shí)提高限期辦結(jié)率和滿意率。在2014年2月27日召開的2014年第3次檢察長辦公會議上，專題聽取了人民監(jiān)督工作辦公室關(guān)于落實(shí)《審議意見》的報(bào)告，并進(jìn)行了討論，形成了共識：人大代表對檢察工作提出建議、批評和意見，是依法執(zhí)行職務(wù)、參政議政，認(rèn)真實(shí)踐人民代表大會制度的重要形式和有效途徑。尊重和支持人大代表依法履行職責(zé)，認(rèn)真辦理好代表建議，既是法定責(zé)任，也是政治任務(wù)；辦理好代表建議是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民代表大會制度，接受人大監(jiān)督的重要形式和有效途徑；代表建議的辦理過程是檢察機(jī)關(guān)與代表溝通的重要方式，是密切聯(lián)系群眾，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的有效途徑。并就做好辦理工作提出了明確要求：注重把辦理工作與落實(shí)省委、省人大、最高人民檢察院的重要工作部署緊密結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作緊密結(jié)合起來，努力取得既解決建議反映的問題又促進(jìn)有關(guān)工作改進(jìn)的效果；把辦理工作納入檢察培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使承辦人員了解辦理工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，嚴(yán)格依照法定辦理期限，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把代表提出的問題解決好、落實(shí)好，提高辦理工作的整體水平；繼續(xù)深入查擺辦理工作中存在的問題，建立和完善長效工作機(jī)制，規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各承辦部門把辦理工作納入重要議事日程，與開展業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，落實(shí)到具體承辦人員。承辦部門的分管院領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作負(fù)總責(zé)，做到“三個(gè)必須”：必須聽取辦理工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決辦理工作中的重大問題；必須對承辦部門的辦理意見審核把關(guān)；必須帶隊(duì)向?qū)ξ以旱臅娲饛?fù)不滿意的代表進(jìn)行當(dāng)面答復(fù)。2014年3月6日，我院在收到王滿元代表提出的《關(guān)于從重從快打擊高利貸犯罪活動的建議》后，分管偵查監(jiān)督工作的副檢察長迅速主持召開我院偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人，永州市檢察院分管檢察長、偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人，東安縣委政法委書記、檢察長、公安局長等人參加的案件討論會，形成了該案不構(gòu)成犯罪的共識，并提出了具體的處理建議。4月初，答復(fù)函送達(dá)王滿元代表，他對我院的辦理效率和結(jié)果表示滿意。
進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督辦。建立“一周一問，一月一查”的督辦機(jī)制，加強(qiáng)對辦理工作的跟蹤督辦，準(zhǔn)確掌握代表建議辦理工作的進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量和辦結(jié)率。對2013年以來我院辦理的代表建議進(jìn)行了梳理。我院2013年收到的代表建議均已辦結(jié)，并及時(shí)作了答復(fù)。2014年，已收到代表建議5件，其中主辦4件，協(xié)辦1件?，F(xiàn)已辦結(jié)4件，另外1件作了階段性答復(fù)。對于階段性答復(fù)的，不視為辦結(jié)，已督促承辦部門制定了辦理工作具體措施，提出了時(shí)間要求。
進(jìn)一步完善辦理工作機(jī)制和考核機(jī)制。為促進(jìn)代表建議辦理工作的進(jìn)一步規(guī)范，擬對本院檢察委員會2011年第15次會議討論通過的《湖南省檢察機(jī)關(guān)承辦人民監(jiān)督案件工作規(guī)定》進(jìn)行修改，進(jìn)一步明確代表建議的辦理程序和責(zé)任分工，增加責(zé)任追究條款：對辦理工作不重視、無正當(dāng)理由故意拖延、辦理質(zhì)量不高的單位和個(gè)人通報(bào)批評并督促整改；對因工作不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，給予黨政紀(jì)處分，取消辦理部門和個(gè)人評先評優(yōu)資格。在修改《湖南省檢察院機(jī)關(guān)績效考核管理辦法》時(shí)，將辦理工作作為聯(lián)絡(luò)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入省檢察院機(jī)關(guān)年終績效考核范圍，針對辦理工作性質(zhì)，從辦理態(tài)度、辦理效率、辦理質(zhì)量等方面合理設(shè)置和量化考核指標(biāo)。
三、認(rèn)真審核，提升質(zhì)量
進(jìn)一步提升答復(fù)質(zhì)量。承辦人注重對代表建議的分析和梳理，深入了解建議提出的背景和目的，弄清需要解決的核心問題，依照國家法律、法規(guī)，聯(lián)系檢察工作實(shí)際，認(rèn)真負(fù)責(zé)地起草答復(fù)意見。承辦部門主要負(fù)責(zé)人及分管院領(lǐng)導(dǎo)對答復(fù)意見中涉及到的法律政策等問題進(jìn)行全面審核、嚴(yán)格把關(guān)。要求答復(fù)意見明確具體、有針對性，不能回避問題，不能過于籠統(tǒng)原則：對現(xiàn)階段能解決的問題在答復(fù)意見中要明確解決的思路和措施；對暫時(shí)不能解決、需要下一步綜合解決的，要講清工作安排和時(shí)間要求；確實(shí)不能解決的問題，要充分說明理由，取得理解和支持。答復(fù)函統(tǒng)一由人民監(jiān)督工作辦公室根據(jù)承辦部門的答復(fù)意見起草，由部門負(fù)責(zé)人及分管院領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，以省檢察院名義答復(fù)。
進(jìn)一步提升辦理工作報(bào)告質(zhì)量。針對辦理工作報(bào)告的形式、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、層次等方面深入開展調(diào)研，改進(jìn)寫法。擬在今年起草省檢察院向省人大常委會報(bào)告辦理工作時(shí)采用新形式，使工作報(bào)告盡可能反映我院辦理工作的全貌，有舉措、有亮點(diǎn)、有實(shí)效。既逐件說明辦理情況，又反映辦理工作過程中所做的工作，全面體現(xiàn)省檢察院辦理工作的全貌。同時(shí)，又不局限于辦理工作本身，還要將通過辦理代表建議工作促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)工作改進(jìn)的情況反映出來。
編輯：redcloud