湖南人大微信代表持證視察與集中視察相比，其好處是顯而易見的。一是成本低廉。代表持證視察一般僅限于代表居住地或工作單位所在地等相對比較小的范圍內(nèi)，“就地就近”來去方便，基本上不需要由單位安排食、宿和交通工具，也就省去了這些方面的專項經(jīng)費(fèi)支出，同時也節(jié)約了時間。雖然運(yùn)作簡便，但發(fā)揮得當(dāng)可以起到“四兩撥千斤”的效果。二是針對性強(qiáng)。代表對就地就近視察的單位情況熟悉，持證視察的議題明確，要了解什么情況，找哪些人座談，達(dá)到什么目的，代表準(zhǔn)備充分，心中有數(shù)。實地持證視察后，代表提出的整改建議針對性強(qiáng)，易見實效。 三是易獲實情。由于可以隨時隨地進(jìn)行，履職環(huán)境寬松，代表可以更多地接觸群眾，充分接納地氣，聽取意見和建議，防止觀“盆景式”的視察，避免偏聽偏信、以偏概全，掌握的情況更加真實。四是方法靈活。代表持證視察形式多樣，可以單槍匹馬、三五成群、進(jìn)村入戶，也可以采取聽取匯報、查閱資料或者走訪座談的方法進(jìn)行。既可以持證明察，也不妨“無陪同”暗訪。
但是，從人大工作實踐看，筆者發(fā)現(xiàn)在地方各級人走代表中，很少有人持代表證就地進(jìn)行視察。通過網(wǎng)絡(luò)搜索，前些年，省內(nèi)的寧遠(yuǎn)縣人大常委會出臺了人大代表持視察證視察的意見，鼓勵和引導(dǎo)人大代表就人民群眾的所急、所盼、所求、所怨問題按照就近就地的原則進(jìn)行持證視察。今年來，省外的處于改革探索前沿的深圳市人大常委會正在積極研究制定代表自行持證視察辦法，規(guī)范代表履職行為方式。筆者從就近一些縣級人大常委會從事代表聯(lián)絡(luò)工作的工作人員了解到，近十來年，人大常委會幾乎就沒有接到過代表持證視察的要求，更不用說聯(lián)系安排代表持證視察了。
既然代表持證視察如此簡便易行、易見成效，為何在實際工作中卻鮮見運(yùn)用呢？筆者認(rèn)為，主要有以下原因：一是不知其權(quán)，無所作為。一些初任和雖已任職多時的人大代表，平時理論學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》及相關(guān)法律法規(guī)，少有或沒有代表方面的法律知識，片而認(rèn)為代表視察是人大常委會組織的集體活動，與代表個人無關(guān)，事不關(guān)己，高高掛起。二是責(zé)任缺失，不敢擔(dān)當(dāng)。一方面，有的代表缺乏代表意識和履職觀念，沒有真正將自己視為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，甘當(dāng)“掛名代表”、“會議代表”、“榮譽(yù)代表”，把參加閉會期間的代表集體活動尚且當(dāng)做負(fù)擔(dān)，“有空”來“無空”罷，更不用說主動持證視察了。另一方面，有的代表盡管知道可以依法持證視察，但怕被視察單位說自己“故意找茬”，抱有怕得罪人、做“老好人”的思想，“多一事不如少一事”，“多栽花，少挑刺”。三是支持乏力，影響作為。一些代表自身怕麻煩?！洞矸ā芬?guī)定，代表持證視察要向人大常委會提出要求，由人大常委會聯(lián)系安排。同時，代表持證視察還要向所在單位領(lǐng)導(dǎo)請假，有的代表便不去自找麻煩。此外，一些地方只重視統(tǒng)一組織代表視察，而忽略了代表的持證視察工作，對代表持證視察很少培養(yǎng)典型，缺乏示范帶動，致使代表持證視察完全靠“自發(fā)”，處于放任自流。
竊以為，代表持證視察有利于代表深入基層，深入實際，深入群眾，有利于改進(jìn)作風(fēng)，推動工作。愿社會各有關(guān)方以當(dāng)前黨的群眾路線教育實踐活動深入開展為契機(jī)，共同重視，主動謀劃，大力支持，著力營造良好環(huán)境氛圍，使代表持證視察活動多起來，讓代表持證視察成為一種常態(tài)。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：曾潤生
編輯：redcloud