湖南人大微信一、提高會(huì)議審議質(zhì)量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵
要提高常委會(huì)的審議質(zhì)量，最關(guān)鍵的因素是人，只有打造出一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，審議質(zhì)量才能有保障。因此，我縣人大常委會(huì)在隊(duì)伍建設(shè)方面下了很大的力氣。一方面，建章立制。先后建立完善了《臨武縣人大常委會(huì)工作細(xì)則》、《臨武縣人大常委會(huì)組成人員守則》、《臨武縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的意見》、《臨武縣人大及其常委會(huì)專題詢問(wèn)和質(zhì)詢辦法》和《臨武縣人大常委會(huì)審議意見交辦督辦辦法》等9個(gè)制度。通過(guò)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了常委會(huì)組成人員的行為，為常委會(huì)的良性運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。另一方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我縣人大常委會(huì)有15名兼職委員，占常委會(huì)組成人員的60%。由于各人工作性質(zhì)不同，對(duì)相關(guān)法律的理解程度也各不相同，影響了正常的履職行權(quán)，為此我們建立了學(xué)習(xí)制度，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律；同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期會(huì)議審議議題，有針對(duì)性地組織專題學(xué)習(xí)相關(guān)政策法律法規(guī)，提高了常委會(huì)組成人員的法律素養(yǎng)和政策水平，提高了審議能力，克服了外行審議內(nèi)行的問(wèn)題。第三方面，明確要求。在本屆縣人大常委會(huì)履職初期，曾經(jīng)有同志對(duì)審議存在困惑，審議發(fā)言說(shuō)深了怕得罪人，說(shuō)淺了又顯得沒(méi)水平，深淺程度不好把握，干脆不說(shuō)，于是出現(xiàn)了陪會(huì)、聽會(huì)的委員，影響了審議效果和會(huì)議質(zhì)量。對(duì)此，我縣人大常委會(huì)在《臨武縣人大常委會(huì)組成人員守則》中作了明確規(guī)定，要求常委會(huì)組成人員平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，會(huì)前作好調(diào)研，會(huì)中作好發(fā)言。年初，要有履職計(jì)劃，年底要以書面形式向人大會(huì)作履職報(bào)告，接受全體代表的監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)于不作為的委員明確了責(zé)令辭職的條款。有了剛性的制度，明確的要求，化解了部分委員的心結(jié)，切實(shí)解決了部分委員“不發(fā)言、不作為”的問(wèn)題。通過(guò)這一系列的活動(dòng)，打造了一支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、能說(shuō)敢說(shuō)的隊(duì)伍。
二、提高會(huì)議審議質(zhì)量，深入調(diào)查研究是基礎(chǔ)
俗話說(shuō)：沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，要做好審議，前提就是對(duì)事物本質(zhì)有個(gè)深入全面的了解，因此調(diào)查研究至關(guān)重要。我縣人大常委會(huì)在調(diào)查研究組織上主要把握了三個(gè)字。一是“齊”，對(duì)每一次常委會(huì)審議的議題，會(huì)前一個(gè)月我們就會(huì)制定詳細(xì)調(diào)查方案，安排全體常委會(huì)組成人員參加調(diào)研，讓每一個(gè)委員都能了解審議議題所涉及的工作情況。二是“廣”，調(diào)查過(guò)程中注重廣度。做到條塊兼顧，多方兼聽，充分了解面上的情況，掌握某方面工作的整體情況，防止以偏概全的片面調(diào)查。三是“深”，調(diào)查過(guò)程中注重深入基層、深入一線、深入群眾，對(duì)一些有代表性和針對(duì)性的重點(diǎn)問(wèn)題做到刨根問(wèn)底、查根溯源，認(rèn)真分析研究，解剖“麻雀”。四是“實(shí)”，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的研究討論。每一次調(diào)查，常委會(huì)組成人員都會(huì)被分成四到五個(gè)組，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各組完成調(diào)查后開會(huì)匯總研究情況并形成調(diào)查報(bào)告，各組報(bào)告完成后交主辦的相關(guān)工委匯總，形成綜合調(diào)查報(bào)告。通過(guò)實(shí)地調(diào)查、深入研究，對(duì)于所審議議題的相關(guān)工作情況，存在問(wèn)題及原因，解決的辦法和措施等有了全面深入的了解，為做好審議打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、提高會(huì)議審議質(zhì)量，精心組織會(huì)務(wù)是保障
會(huì)務(wù)組織準(zhǔn)備，雖然都是些小事，繁雜而瑣碎，但也事關(guān)審議質(zhì)量的提高，因此我們對(duì)會(huì)議的組織準(zhǔn)備工作做得相當(dāng)精細(xì)，特別是在以下幾個(gè)細(xì)節(jié)上，嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)。一是會(huì)議資料提前送達(dá)，我們要求每一議題的相關(guān)材料至少提前一周送到常委會(huì)組成人員手中，保證常委會(huì)組成人員有充分的時(shí)間審查材料，組織審議提綱。二是精心擬制主持詞，按照內(nèi)容安排細(xì)致嚴(yán)密，語(yǔ)言文字精煉流暢的要求精心準(zhǔn)備，使會(huì)議程序依法、有序、嚴(yán)肅、高效。三是認(rèn)真組織審議發(fā)言，每一項(xiàng)議題的審議，我們都安排主辦辦委和各調(diào)查小組作中心發(fā)言，其它委員補(bǔ)充發(fā)言，要求發(fā)言做到“講準(zhǔn)、講深、講透” 。“講準(zhǔn)”就是要對(duì)“一府兩院”工作中存在的不足和問(wèn)題要找得準(zhǔn)，提出的建議和對(duì)策要提得準(zhǔn)。要言之有理，言之有據(jù)，既符合實(shí)際，又切實(shí)可行，以便于“一府兩院”改進(jìn)工作，增強(qiáng)監(jiān)督效果。“講深”就是要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要。盡量避免重復(fù)“一府兩院”報(bào)告中講過(guò)的內(nèi)容，防止和克服羅列現(xiàn)象多、分析研究少的毛病，杜絕講成績(jī)多、講問(wèn)題少的現(xiàn)象。要堅(jiān)持“兩分法”，如實(shí)反映實(shí)際，少講套話，不講空話、廢話，在肯定成績(jī)的同時(shí)，敢于指出不足，敢于指出深層次的問(wèn)題和原因。“講透”是指審議時(shí)必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開思路言路，讓常委會(huì)每個(gè)組成人員都有機(jī)會(huì)發(fā)言，并有充足的時(shí)間把自己的意見講透。同時(shí)，要求“一府兩院”列席人員自始至終到會(huì)，認(rèn)真回答委員和代表的詢問(wèn)，并要支持和鼓勵(lì)他們談自己的看法，積極交換意見或?qū)δ承﹩?wèn)題作出說(shuō)明和解釋。
四、提高會(huì)議審議質(zhì)量，確保務(wù)求實(shí)效是目的
常委會(huì)會(huì)議經(jīng)過(guò)審議作出決議、決定或提出審議意見后，并不意味審議工作的終結(jié)，還要抓好審議意見的督促檢查和落實(shí)。如果審議意見得不以應(yīng)有的重視和落實(shí)，不論調(diào)查多深入、審議多充分、意見多精準(zhǔn)也只不過(guò)是放了一個(gè)空炮，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，只有抓好了審議意見的督促落實(shí)，常委會(huì)審議質(zhì)量才能得到保證。為了抓審議意見落實(shí)，我縣人大常委會(huì)專門出臺(tái)了《臨武縣人大常委會(huì)審議意見交辦督辦辦法》。辦法明確規(guī)定了審議意見從擬稿、交辦、承辦、時(shí)限、督辦、辦理情況報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)到責(zé)任追究等環(huán)節(jié)的具體要求?！掇k法》要求會(huì)后五天，相關(guān)辦委應(yīng)該完成審議意見的行文，承辦單位應(yīng)該在六個(gè)月內(nèi)報(bào)告辦理情況，常委會(huì)在聽取辦理情況報(bào)告后進(jìn)行無(wú)記名投票測(cè)評(píng)，被評(píng)為不滿意的單位收責(zé)令將重新辦理，再次辦理不滿意的將依法追責(zé)。這一套制度施行后，我縣人大常委會(huì)審議意見辦理落實(shí)率提高到了100%，我們的審議不僅僅是口頭上講兩句、文件里寫幾條，更重要的是變成了看得見、摸得著的具體工作實(shí)績(jī)。群眾更滿意，委員審議的積極性也得到了很大的提高。
綜上所述，要提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量，就必須在隊(duì)伍管理、會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中組織、會(huì)后督辦上大做文章。只在在這些環(huán)節(jié)上做實(shí)做細(xì)了，常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量才能有保證。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來(lái)源：臨武縣人大辦
作者：王鐘洪
編輯：redcloud