湖南人大微信無疑，在很長一段時(shí)間里，乃至目前現(xiàn)階段，代表及代表工作還存在著許多不盡令人滿意的地方：一些人大代表平常不調(diào)研、不視察，開會(huì)不發(fā)言、不提建議，甘當(dāng)“陪襯”；部分人大代表建議大而空，不痛不癢，不中肯，不能切中實(shí)際；部分代表當(dāng)選目的不明確，把代表當(dāng)成政治光環(huán)，而忽視了代表的職責(zé)所在；部分代表與選民交流渠道匱乏，選民和代表互相不認(rèn)識的現(xiàn)象非常普遍；部分代表小組開展活動(dòng)往政府機(jī)關(guān)走的多，往富裕地方和實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)走的相當(dāng)多，而走向農(nóng)村的少，與群眾聊天拉家常的更少了；部分單位辦理代表建議也只是簡單回復(fù)，搞“公文旅行”，只求程序到位，不注重辦理效果。我國憲法和法律明文規(guī)定，人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力，為國謀政，為民代言，天經(jīng)地義。然而正如上述列舉的那些現(xiàn)象一樣，現(xiàn)實(shí)生活中總有不少人大代表難以代表民意，代表活動(dòng)也難以取得實(shí)效,為什么呢?
我們知道，外因是事物變化的條件，內(nèi)因才是事務(wù)變化的根據(jù)。人大工作產(chǎn)生上述諸多不正常情況的關(guān)健因素在于代表本身，在于代表本身頭腦中的“代表意識”薄弱。薄弱的代表意識影響了代表作用的正常發(fā)揮，也影響了人大各項(xiàng)工作的正常開展，從而影響到人民代表大會(huì)整體功能。因而堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一個(gè)重要方面就是要不斷增強(qiáng)代表意識，提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用，這也是人民的希望，時(shí)代的要求。那么代表意識是什么呢？我們認(rèn)為，代表意識是指人大代表對法律賦予自己的職責(zé)、地位、性質(zhì)、作用的自我認(rèn)識，是對人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識以及對執(zhí)行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用的態(tài)度，是人大代表密切聯(lián)系群眾、自覺依法履職、主動(dòng)發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力，是代表職務(wù)意識、大局意識、群眾意識、社會(huì)責(zé)任感、政治參與意識、民主法治意識的綜合反映。增強(qiáng)代表意識是發(fā)揮代表作用的關(guān)健，是做好人大工作的基礎(chǔ)。
人大代表應(yīng)從多方面增強(qiáng)自己的代表意識，從而有效地推進(jìn)人大工作。首先人大代表要不斷地增強(qiáng)自己的職務(wù)意識，人大代表不只是一種榮譽(yù)，更是一種國家職務(wù)，這是不爭的事實(shí)。關(guān)健在于人大代表本人在會(huì)議期間進(jìn)行工作和在閉會(huì)期間進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)候要意識到自己是在執(zhí)行代表職務(wù)。以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，積極地參加本級人大會(huì)議，選舉本級國家領(lǐng)導(dǎo)人員，依照法定程序提出議案、質(zhì)詢案、罷免案，這是在從事著一種高尚的事業(yè)。如果代表能時(shí)刻想著這一層意思，那么工作才會(huì)充滿自信，活動(dòng)才會(huì)取得實(shí)效；其次是要增強(qiáng)代表的責(zé)任意識，代表既然是一種職務(wù)，那么必然與一定的責(zé)任相聯(lián)系。事實(shí)上，系在代表身上的是一份沉甸甸的責(zé)任。責(zé)任意識是做好代表工作的原動(dòng)力，沒有責(zé)任意識就沒有履職熱情。人大代表是嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生的，有責(zé)任和義務(wù)為選民代言，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展積極地建言獻(xiàn)策。有責(zé)任維護(hù)社會(huì)的公平正義。作為人大代表，不視察、不調(diào)研、不提建議、開會(huì)不發(fā)言、實(shí)際上就對自己的工作不負(fù)責(zé)，是一種失職行為。作為人大代表，還必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，協(xié)助政府推行工作，接受人民群眾監(jiān)督。這些都是責(zé)任，人大代表應(yīng)在實(shí)際的工作中有意地加強(qiáng)這些意識的培養(yǎng)；第三，人大代表還要樹立權(quán)力意識。人大代表享有出席會(huì)議權(quán)、審議權(quán)、罷免權(quán)、言論免責(zé)權(quán)、人身特別保護(hù)權(quán)和工作保障權(quán)等，這些都是憲法和法律賦予的，是人民賦予的。權(quán)力和職務(wù)、責(zé)任是連在一起相互作用的，沒有權(quán)或者沒有行好權(quán)，要履行好職務(wù)，落實(shí)好責(zé)任，其實(shí)是一句空話；第四，人大代表必須增強(qiáng)法治意識。人大代表的職務(wù)是依法選舉產(chǎn)生的。代表的職責(zé)也是法定的，代表執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。會(huì)議期間和閉會(huì)期間如何行使職權(quán)，法律都作了明確規(guī)定，代表必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，不能超越法律規(guī)定。因此人大代表要牢固樹立法治意識，帶頭學(xué)法、用法、守法，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；第五，人大代表必須增強(qiáng)服務(wù)意識，人大代表作為人民派往國家權(quán)力機(jī)關(guān)的光榮使者，受人民的委托，代表人民管理國家，是人民的公仆。代表應(yīng)熱愛代表工作，全心全意為人民服務(wù)，經(jīng)常聯(lián)系選民，聽取和反映他們的意見和要求，積極發(fā)揮人民群眾與政府之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用；第六，人大代表要不斷增強(qiáng)大局意識。人大代表在依法履行職責(zé)時(shí)，必須立足全局，準(zhǔn)確定位；必須正確處理選區(qū)選民的特殊利益與全體人民的根本利益的關(guān)系，正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系；必須緊緊圍繞黨和國家的工作大局，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好代表工作，發(fā)揮代表作用。
在民意勃發(fā)的今天，人大代表是代表民意最權(quán)威、最主流、最理性的力量。人大代表要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的政治、文化素養(yǎng)和履職能力，不斷強(qiáng)化自身的代表意識，認(rèn)認(rèn)真真履好職，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：蔡遺沅
編輯：redcloud