湖南人大微信第十二屆全國人大常委會第十次會議初次審議了《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》?，F(xiàn)將《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征求意見。社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明廣告法修訂草案征求意見）。征求意見截止日期：2014年9月30日。
中華人民共和國廣告法（修訂草案）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，制定本法。
第二條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動，應當遵守本法。
本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業(yè)廣告。
本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者服務，自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。
本法所稱廣告經(jīng)營者，是指接受委托提供廣告設計、制作、代理服務的自然人、法人或者其他組織。
本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。
本法所稱廣告薦證者，是指廣告主以外的，在廣告中對商品、服務作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。
第三條 國家鼓勵、支持發(fā)展廣告業(yè)，國務院有關(guān)主管部門應當制定和實施有利于廣告業(yè)健康發(fā)展的政策措施。
第四條 廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。
第五條 廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。
第六條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者從事廣告活動，應當遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠實信用的原則。
第七條 國務院工商行政管理部門主管全國的廣告監(jiān)督管理工作，國務院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關(guān)工作。
縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關(guān)工作。
第八條 廣告行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，引導廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者依法從事廣告活動，推動廣告行業(yè)誠信建設。
第二章 廣告準則
第九條 廣告應當符合下列要求：
（一）廣告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的，應當清楚、明白；
（二）廣告中表明推銷的商品或者服務附帶贈送的，應當明示贈送的品種、規(guī)格、數(shù)量、有效期限和方式；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應當明示的內(nèi)容，應當顯著、清晰表示。
第十條 廣告不得有下列情形：
（一）使用或者變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；
（二）使用或者變相使用國家機關(guān)或者國家機關(guān)工作人員的名義或者形象；
（三）使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語，但是依法取得的除外；
（四）損害國家的尊嚴或者利益，泄露國家秘密；
（五）妨礙社會安定，損害社會公共利益；
（六）危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私；
（七）妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚；
（八）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；
（九）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；
（十）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護；
（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
第十一條 廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。
第十二條 廣告內(nèi)容涉及的事項需要取得行政許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合。
廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應當真實、準確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示。
第十三條 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類。
未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。
禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。
第十四條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者及其商品或者服務。
第十五條 廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。
大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。
第十六條 禁止在依照藥品管理法律、行政法規(guī)確定的藥學、醫(yī)學專業(yè)刊物以外的媒介發(fā)布處方藥廣告。處方藥廣告應當在顯著位置標明“本廣告僅供醫(yī)學藥學專業(yè)人士閱讀”字樣，非處方藥廣告應當在顯著位置標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”字樣。
推薦給個人自用的醫(yī)療器械的廣告，應當標明“請仔細閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務人員的指導下購買和使用”字樣。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項的，廣告中應當標明“禁忌內(nèi)容或者注意事項詳見說明書”字樣。
第十七條 藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告應當符合下列要求：
（一）不得含有不科學的表示功效的斷言或者保證；
（二）不得說明治愈率或者有效率；
（三）不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較；
（四）不得利用醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、患者的名義作推薦、證明；
（五）不得含有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
第十八條 麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。
第十九條 農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告應當符合下列要求：
（一）不得含有表明安全性的絕對化斷言；
（二）不得含有不科學的表示功效的斷言或者保證；
（三）不得利用科研單位、學術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義作推薦、證明；
（四）不得說明有效率；
（五）不得含有違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；
（六）不得含有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
第二十條 禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動通信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告。
禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館、圖書館、文化館、博物館、公園等公共場所以及醫(yī)院和學校的建筑控制地帶、公共交通工具設置煙草廣告。禁止設置戶外煙草廣告。
第二十一條 煙草、酒類廣告應當符合下列要求：
（一）不得出現(xiàn)吸煙、飲酒形象；
（二）不得使用未成年人的名義或者形象；
（三）不得誘導、慫恿吸煙、飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒；
（四）不得明示或者暗示吸煙、飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。
發(fā)布煙草廣告，應當經(jīng)縣級以上地方工商行政管理部門批準。經(jīng)批準發(fā)布的煙草廣告中應當標明“吸煙有害健康”字樣。
第二十二條 教育、培訓廣告應當符合下列要求：
（一）不得對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出保證性承諾；
（二）不得宣傳有考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓；
（三）不得利用科研機構(gòu)、學術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義作推薦、證明。
第二十三條 招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告應當符合下列要求：
（一）對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示；
（二）不得對未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，不得明示或者暗示保本、無風險或者保收益等，國家另有規(guī)定的除外；
（三）不得利用學術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義作推薦、證明。
第二十四條 房地產(chǎn)廣告應當符合下列要求：
（一）不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報的承諾；
（二）項目位置應當以該項目到達某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實際距離表示，不得以所需時間表示；
（三）涉及價格的應當符合國家有關(guān)規(guī)定，并明示價格的有效期限；
（四）涉及規(guī)劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件的，應當明確表示；
（五）面積應當表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積；
（六）房源信息應當真實。
第二十五條 農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關(guān)于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價值、經(jīng)濟價值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應當真實、清楚、明白，并應當符合下列要求：
（一）不得作科學上無法驗證的斷言；
（二）不得含有不科學的表示功效的斷言或者保證；
（三）不得對經(jīng)濟效益進行分析、預測或者作保證性承諾；
（四）不得利用科研單位、學術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義作推薦、證明。
第二十六條 除藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。
第二十七條 廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構(gòu)成虛假廣告。
廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：
（一）推銷的商品或者服務不存在的；
（二）推銷的商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關(guān)的允諾等與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；
（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；
（四）虛構(gòu)使用商品或者接受服務的效果的。
第二十八條 國務院工商行政管理部門應當根據(jù)本法，單獨或者會同國務院有關(guān)部門制定廣告準則的具體規(guī)范。
第三章 廣告活動
第二十九條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務的，應當設有專門從事廣告業(yè)務的機構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應的場所、設備，并向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。
第三十條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者之間在廣告活動中應當依法訂立書面合同。
第三十一條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。
第三十二條 廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告，應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。
第三十三條 廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責。
第三十四條 廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義或者形象的，應當事先取得其書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應當事先取得其監(jiān)護人的書面同意。
第三十五條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。
第三十六條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當公布其收費標準和收費辦法。
第三十七條 廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的覆蓋率、收視率、點擊率、發(fā)行量等資料應當真實。
第三十八條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務，任何單位或者個人不得設計、制作、發(fā)布廣告。
第三十九條 廣告薦證者在廣告中對商品、服務作推薦、證明，應當依據(jù)事實，并符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。
廣告薦證者不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作證明。
第四十條 不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不得利用中小學生、幼兒的教科書、教輔材料、練習冊、校服、校車等發(fā)布廣告。
不得在針對未成年人的大眾傳播媒介上或者在針對未成年人的頻率、頻道、節(jié)目、欄目上發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、網(wǎng)絡游戲、酒類廣告。
第四十一條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：
（一）利用交通安全設施、交通標志設置的；
（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；
（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
（四）在國家機關(guān)、文物保護單位、風景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域設置的。
第四十二條 戶外廣告的設置規(guī)劃和管理辦法，由縣級以上地方人民政府組織工商行政管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設、環(huán)境保護、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門制定。
第四十三條 任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，或者當事人明確表示拒絕的，不得向其住宅、交通工具、固定電話、移動電話或者個人電子郵箱等發(fā)送廣告。
第四十四條 公共場所的管理者或者電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸平臺發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。
第四章 監(jiān)督管理
第四十五條 發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品、服務的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，應當在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查。未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
第四十六條 廣告主申請廣告審查，應當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關(guān)提交有關(guān)證明文件。
廣告審查機關(guān)應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出審查決定。廣告審查機關(guān)應當通過政府網(wǎng)站及時向社會公布批準的廣告。
第四十七條 任何單位或者個人不得偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。
第四十八條 工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責，可以行使下列職權(quán)：
（一）對涉嫌從事違法廣告活動的場所、財物實施現(xiàn)場檢查；
（二）詢問涉嫌違法當事人或者其法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員，對有關(guān)單位或者個人進行調(diào)查；
（三）要求涉嫌違法當事人限期提供有關(guān)證明文件；
（四）查閱、復制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；
（五）查封、扣押與涉嫌違法廣告有關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設備等財物；
（六）責令暫停發(fā)布可能造成嚴重后果的涉嫌違法廣告；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
有關(guān)部門履行廣告管理職責，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定行使職權(quán)。
第四十九條 國務院工商行政管理部門會同國務院新聞出版廣電、電信主管等部門，制定利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、移動通信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布廣告的行為規(guī)范。
第五十條 工商行政管理部門依照本法規(guī)定行使職權(quán)，當事人應當協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
第五十一條 國務院工商行政管理部門應當建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者的違法廣告行為記入信用檔案，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以公示。
第五十二條 工商行政管理部門和有關(guān)部門及其工作人員對其在廣告監(jiān)督管理活動中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。
第五十三條 任何單位或者個人有權(quán)向工商行政管理部門和有關(guān)部門投訴、舉報違反本法的行為。工商行政管理部門應當向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報應當依法作出處理，并將處理結(jié)果及時告知投訴、舉報人。
第五章 法律責任
第五十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主或者負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在相應范圍內(nèi)消除影響，沒收廣告費用，并處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費用無法計算的，處20萬元以上100萬元以下的罰款：
（一）發(fā)布虛假廣告的；
（二）發(fā)布有本法第十條規(guī)定禁止情形的廣告的；
（三）違反本法規(guī)定，發(fā)布藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、農(nóng)藥、獸藥廣告的；
（四）違反本法第二十條、第二十一條、第二十六條規(guī)定，發(fā)布廣告的；
（五）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務的。
2年內(nèi)有3次以上前款規(guī)定違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，并處廣告費用5倍以上10倍以下的罰款，依法停止其廣告業(yè)務，由有關(guān)許可部門吊銷許可證件，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。廣告費用無法計算的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上3倍以下的罰款，廣告費用無法計算的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款，依法停止其廣告業(yè)務，由有關(guān)許可部門吊銷許可證件，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，廣告費用無法計算的，處20萬元以上100萬元以下的罰款：
（一）廣告不符合本法第九條規(guī)定的；
（二）廣告引證內(nèi)容不符合本法第十二條規(guī)定的；
（三）涉及專利的廣告不符合本法第十三條規(guī)定的；
（四）違反本法第十四條規(guī)定，廣告貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者或者其商品、服務的；
（五）廣告不符合本法第十五條規(guī)定，不具有可識別性的；
（六）違反本法第十九條規(guī)定，發(fā)布飼料和飼料添加劑廣告的；
（七）違反本法第二十二條至第二十五條、第四十條規(guī)定，發(fā)布廣告的；
（八）未經(jīng)批準，發(fā)布依法應當進行審查的廣告的。
有前款規(guī)定違法行為的，必要時由工商行政管理部門責令廣告主或者負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在相應范圍內(nèi)消除影響。
第五十六條 違反本法第二十九條規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位未辦理廣告發(fā)布登記，擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得1萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得不足1萬元的，并處5000元以上3萬元以下的罰款。
第五十七條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法第三十五條、第三十六條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本法規(guī)定，廣告薦證者明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務作推薦、證明的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；損害消費者合法權(quán)益的，依法承擔連帶責任。
第五十九條 違反本法第四十三條規(guī)定，向住宅、交通工具、固定電話、移動電話或者個人電子郵箱等發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定查處。
第六十條 違反本法第四十四條規(guī)定，公共場所的管理者和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，明知或者應知廣告活動違法不予制止的，由工商行政管理部門沒收違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，違法所得不足5萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門依法停止相關(guān)業(yè)務。
第六十一條 違反本法規(guī)定，隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請廣告審查的，廣告審查機關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)廣告批準文號，予以警告，1年內(nèi)不受理該申請人的該商品或者服務的廣告審查申請；以欺騙、賄賂等不正當手段取得廣告批準文號的，廣告審查機關(guān)撤銷廣告批準文號，處10萬元以上20萬元以下的罰款，3年內(nèi)不受理該申請人的該商品或者服務的廣告審查申請。
第六十二條 違反本法規(guī)定，偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十三條 違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓工商行政管理部門監(jiān)督檢查的，由工商行政管理部門責令改正，對個人可以處2萬元以下的罰款，對單位可以處10萬元以下的罰款。
第六十四條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位違反本法規(guī)定，發(fā)布違法廣告，工商行政管理部門作出行政處罰決定的，應當通報新聞出版廣電部門；情節(jié)嚴重的，新聞出版廣電部門應當停止媒體的相關(guān)業(yè)務，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
第六十五條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的，應當依法承擔連帶責任。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應當承擔全部民事責任。
第六十六條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，依法承擔民事責任：
（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；
（二）假冒他人專利的；
（三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者及其商品、服務的；
（四）廣告中未經(jīng)同意使用他人名義或者形象的；
（五）其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。
廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的，消費者有權(quán)依照有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益保護、合同、侵權(quán)責任、食品安全等法律、行政法規(guī)規(guī)定，要求其承擔相應法律責任。
第六十七條 工商行政管理部門及其工作人員應當嚴格按照本法規(guī)定的處罰種類和幅度，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和具體情節(jié)行使行政處罰權(quán)，具體辦法由國務院工商行政管理部門規(guī)定。
第六十八條 實施本法第五十四條、第五十五條規(guī)定的行政處罰，對廣告費用明顯偏低的，由工商行政管理部門根據(jù)廣告發(fā)布者公布的收費標準確定廣告費用。
第六十九條 因違反本法規(guī)定被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，對違法行為負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)不得擔任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
第七十條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十一條 廣告審查機關(guān)對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準決定的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。
第七十二條 工商行政管理部門和廣告審查機關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
第六章 附 則
第七十三條 非商業(yè)廣告的管理參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，廣告發(fā)布者有義務刊播公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚。有關(guān)單位和個人應當遵守國家公益廣告規(guī)定，承擔公益廣告刊播職責。公益廣告的管理辦法，由國務院工商行政管理部門會同有關(guān)部門制定。
第七十四條 本法自 年 月 日起施行。
關(guān)于《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》的說明
一、修訂的必要性
《中華人民共和國廣告法》（以下稱現(xiàn)行廣告法）自1995年2月1日施行以來，在規(guī)范廣告活動、促進廣告業(yè)健康發(fā)展和保護消費者權(quán)益方面，發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國廣告業(yè)迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用，廣告發(fā)布的媒介和形式發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行廣告法的有關(guān)規(guī)定過于原則，約束力不強，對一些新問題、新情況缺乏規(guī)范，已不能完全適應廣告業(yè)發(fā)展的客觀需要：一是廣告準則內(nèi)容不夠完備,針對性不強，藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、煙草等廣告準則內(nèi)容較為單薄，保健食品、醫(yī)療、教育、培訓、房地產(chǎn)等廣告缺乏專門規(guī)定。二是廣告活動規(guī)范不夠明晰，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者的義務與責任缺乏清晰界定，對未成年人權(quán)益保護不夠，對網(wǎng)絡廣告的監(jiān)管需要加強。三是虛假廣告的認定標準亟待明確，有效懲治虛假廣告的法律依據(jù)還不完善。四是法律責任的針對性和操作性不強，懲處力度不夠，難以有效遏制廣告違法行為。
近年來，社會各界對修改、完善現(xiàn)行廣告法，依法嚴厲打擊虛假違法廣告的呼聲十分強烈，多位全國人大代表、政協(xié)委員提出了修法的建議和提案。全國人大常委會將該項目列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃的一類項目和2014年6月初次審議的法律案。
2009年9月，工商總局向國務院報送了《中華人民共和國廣告法（修訂送審稿）》（以下簡稱送審稿）。法制辦收到此件后，多次征求有關(guān)中央國家機關(guān)、部分地方人民政府、企業(yè)和專家的意見，進行了實地調(diào)研和問卷調(diào)查，召開了座談會、論證會，通過中國政府法制信息網(wǎng)向社會公開征求意見，會同工商總局等部門對送審稿進行反復研究修改，形成了《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）。修訂草案已經(jīng)2014年6月4日國務院第50次常務會議討論通過。
二、修訂草案的主要內(nèi)容
（一）補充、完善廣告準則。一是對藥品、醫(yī)療器械廣告準則作了完善（第十六條），新增保健食品、醫(yī)療廣告準則（第十七條），禁止除藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外的其他廣告涉及疾病治療功能（第二十六條）。二是補充、完善農(nóng)藥、獸藥廣告準則，增加飼料、飼料添加劑廣告準則和種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告準則（第十九條、第二十五條）。三是增加教育、培訓、招商、房地產(chǎn)廣告準則（第二十二條、第二十三條、第二十四條）。四是對發(fā)布煙草廣告的媒介、形式和場所作了更嚴格的限制，明確規(guī)定不得設置戶外煙草廣告（第二十條）。
（二）嚴格規(guī)范廣告主體的行為。一是明確廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責（第三十三條）。二是增加廣告薦證者的行為規(guī)范（第三十九條）。三是增加專條規(guī)定未成年人保護問題（第四十條）。四是規(guī)定公共場所的管理者或者電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的廣告管理責任（第四十四條）。
同時，經(jīng)過對現(xiàn)行廣告法規(guī)定的行政許可進行評估，取消了廣告經(jīng)營登記，并根據(jù)行政許可法的要求，進一步明確了廣告發(fā)布登記的條件和登記機關(guān)。（第二十九條）
（三）明確界定構(gòu)成虛假廣告的具體情形。修訂草案明確規(guī)定下列情形構(gòu)成虛假廣告：一是推銷的商品或者服務不存在的；二是推銷的商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關(guān)的允諾等與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；三是使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；四是虛構(gòu)使用商品或者接受服務的效果的。（第二十七條）
（四）提高法律責任的可操作性和震懾力。一是加大懲處力度。對發(fā)布虛假廣告等重點違法行為提高罰款幅度，對2年內(nèi)有3次以上嚴重違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的加重處罰，對廣告費用無法計算的規(guī)定相應的罰款額度（第五十四條、第五十五條）。二是增加廣告薦證者的法律責任。規(guī)定廣告薦證者明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務作推薦、證明的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；損害消費者合法權(quán)益的，依法承擔連帶責任（第五十八條）。三是補充規(guī)定民事責任。在現(xiàn)行廣告法有關(guān)民事責任條款的基礎上，規(guī)定廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告薦證者違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的，消費者有權(quán)依照有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益保護、合同、侵權(quán)責任、食品安全等法律、行政法規(guī)規(guī)定，要求其承擔相應法律責任（第六十六條）。
此外，修訂草案還規(guī)定國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，公益廣告的管理辦法，由國務院工商行政管理部門會同有關(guān)部門制定。（第七十三條）（責任編輯：劉舒尹）
來源：中國人大網(wǎng) 2014年8月31日
編輯：redcloud