安全生產(chǎn)法修改進入二審 安全生產(chǎn)事故處罰力度將加大

　　正在北京舉行的十二屆全國人大常委會第十次會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員張鳴起作的關(guān)于安全生產(chǎn)法修正案草案審議結(jié)果的報告。報告認為，草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟，建議本次會議審議通過。這部法律修正案草案在全國人大常委會第七次會議進行了初次審議。

　　強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　草案在第一條增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，按照安全發(fā)展戰(zhàn)略的要求”的表述。

　　草案規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位驗收活動的監(jiān)督檢查。

　　草案增加規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

　　事故調(diào)查報告應(yīng)及時向社會公布

　　草案進一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的處罰力度，尤其是加大對單位主要負責(zé)人的處罰。

　　草案規(guī)定，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，按照事故等級分別處以十萬元至五百萬元的罰款；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照事故等級分別處以其上一年年收入百分之三十至百分之八十的罰款。草案還規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的、終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

　　有些全國人大常委會委員和部門建議總結(jié)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的實踐經(jīng)驗，進一步完善事故處理原則，同時明確事故調(diào)查報告應(yīng)向社會公布。全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議將事故調(diào)查應(yīng)遵循的原則修改為“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”。同時增加規(guī)定：“事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。”（責(zé)任編輯：劉舒尹）