關(guān)于《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于成立衡陽市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議籌備組的決定（草案）》的說明

——2013年12月28日在省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議第二次全體會(huì)議上

省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)  彭憲法
 

主任、各位副主任、各位委員：
　　我受省人大常委會(huì)主任會(huì)議的委托，現(xiàn)就《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于成立衡陽市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議籌備組的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《決定（草案）》），作如下說明。
　　一、關(guān)于成立衡陽市十四屆人大三次會(huì)議籌備組的必要性
　　12月26日，省委衡陽破壞選舉案處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組向省人大常委會(huì)黨組、主任會(huì)議通報(bào)了衡陽破壞選舉案的有關(guān)情況和涉案代表資格處理建議，衡陽市第十四屆人民代表大會(huì)大部分代表涉嫌違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)依法被終止人大代表資格。今天上午和之前，衡陽市所轄各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)和有關(guān)選舉單位召開了會(huì)議，依法接受涉案市人大代表的辭職請(qǐng)求。衡陽市委已向省委報(bào)告關(guān)于部分衡陽市十四屆人大代表辭職的情況，并由省委通知了省人大常委會(huì)黨組。
根據(jù)選舉法第五十三條的規(guī)定，縣級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員，辭去代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的，其常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)終止。辭職的516名衡陽市十四屆人大代表中，40名擔(dān)任衡陽市十四屆人大常委會(huì)組成人員職務(wù)的，其常委會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)終止。根據(jù)地方組織法第四十五條的規(guī)定，人大常委會(huì)的決議，須由常委會(huì)以全體組成人員的過半數(shù)通過方為有效。鑒于衡陽市十四屆人大常委會(huì)組成人員的人數(shù)現(xiàn)已少于全體組成人員的半數(shù)，常委會(huì)已經(jīng)無法行使法律賦予的相應(yīng)職權(quán)。因此，需要成立衡陽市十四屆人大三次會(huì)議籌備組，行使相應(yīng)的職權(quán)。
　　二、關(guān)于成立衡陽市十四屆人大三次會(huì)議籌備組的法律依據(jù)
　　根據(jù)地方組織法第四十四條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第四十六條的規(guī)定，以及全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于類似問題的答復(fù)意見，參照全國(guó)人大常委會(huì)“關(guān)于成立重慶市第一屆人民代表大會(huì)籌備組的決定”和部分省關(guān)于成立所轄設(shè)區(qū)的市第一屆人大第一次會(huì)議籌備組的做法，建議由省人大常委會(huì)作出成立衡陽市十四屆人大三次會(huì)議籌備組的決定。
　　三、關(guān)于衡陽市十四屆人大三次會(huì)議籌備組的職責(zé)
　　按照全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于類似問題的答復(fù)意見，結(jié)合工作實(shí)際需要，《決定（草案）》規(guī)定了衡陽市十四屆人大三次會(huì)議籌備組的職責(zé)：負(fù)責(zé)籌備衡陽市十四屆人大三次會(huì)議的有關(guān)事宜；接受由衡陽市選出的部分省人大代表辭職并報(bào)省人大常委會(huì)備案、公告；接受衡陽市所屬縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送的代表資格終止的報(bào)告并公告（同時(shí)公告依法相應(yīng)終止衡陽市十四屆人大常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員職務(wù)的人員名單）；召集衡陽市十四屆人大三次會(huì)議。同時(shí)，《決定（草案）》規(guī)定：籌備組下設(shè)代表資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查補(bǔ)選衡陽市第十四屆人民代表大會(huì)代表的選舉是否符合法律規(guī)定等相關(guān)工作。
　　《決定（草案）》及以上說明，請(qǐng)予審議。