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——2014年1月25日在省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上
省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員 姚茂椿
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：省十二屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)將賀莉等12位代表提出的《關(guān)于盡快出臺(tái)〈湖南省開發(fā)區(qū)條例〉的議案》（議案第7號(hào)），交付省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議。我委收到議案后，對(duì)議案進(jìn)行了認(rèn)真研究。2013年2月25日，我委召開第一次全體會(huì)議,對(duì)議案進(jìn)行了初步審議。會(huì)后，我委多次聽取了省發(fā)改委、省政府法制辦關(guān)于開發(fā)區(qū)發(fā)展情況和立法工作的情況匯報(bào)，赴部分市縣開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)立法涉及的一些問題進(jìn)行了研究。12月18日，我委召開第八次全體會(huì)議，對(duì)議案進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
我委認(rèn)為，近幾年來(lái)，全省各級(jí)各類開發(fā)區(qū)數(shù)量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。但開發(fā)區(qū)定位和職責(zé)不明確、發(fā)展方式粗放、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題比較突出。目前，國(guó)家沒有開發(fā)區(qū)方面的上位法，原有的省政府規(guī)章也不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，迫切需要通過(guò)地方立法進(jìn)行規(guī)范。制定《湖南省開發(fā)區(qū)條例》，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，理順管理體制，規(guī)范政府、部門、園區(qū)管委會(huì)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的職責(zé)，對(duì)于促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有重要意義?！逗鲜￠_發(fā)區(qū)條例》已連續(xù)兩年列入立法調(diào)研論證項(xiàng)目，省發(fā)改委開展了深入調(diào)查研究，召開了立法論證會(huì)，廣泛征求了各方面的意見和建議，對(duì)條例草案進(jìn)行了多次修改完善，立法條件比較成熟。我委建議，將《湖南省開發(fā)區(qū)條例》適時(shí)列入省人大常委會(huì)立法計(jì)劃。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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