湖南人大微信一、主要作法
（一）選舉中的協(xié)商民主制度化。代表選舉中的協(xié)商民主，主要體現(xiàn)在代表候選人的提出和確定方式上。我市人大依法制定《關(guān)于做好全市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，明確規(guī)定：由選民和各政黨、各人民團體依法提名推薦初步候選人，代表初步候選人確定后要組織選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、醞釀，根據(jù)多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人，對確定正式代表候選人不能形成一致意見的，可以依法進行預(yù)選。代表選舉結(jié)束后代表資格審查委員會進行代表資格審查，市代表資格審查委員會向市人大常委會提交審查報告，市人大常委會依法對當選的代表資格進行確認并公布。
（二）重大事項決定中的協(xié)商民主制度化。為更好地行使好重大事項決定權(quán)，市人大常委會制定了《吉首市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，對涉及全市政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展中帶有根本性、全局性、長遠性以及涉及人民群眾切身利益或者人民群眾普遍關(guān)心的重要事項，明確規(guī)定需要通過市人大常委會集體協(xié)商后作出決議、決定。同時，市委和市人民政府按照法律規(guī)定，邀請市人大常委會主任列席市委常委會議，市人大常委會黨組副書記、副主任列席市人民政府常務(wù)會議，參與討論全市重要工作和重大事件。并對工作中的重要安排和具體措施，在實施之前以征求意見表形式主動征求人大常委會意見。
（三）監(jiān)督工作中的協(xié)商民主制度化。監(jiān)督工作中的協(xié)商主體，主要是人大代表、普通公民和“一府兩院”及其有關(guān)部門。在履行監(jiān)督職責(zé)的過程中，市人大常委會無論是聽取審議專項工作報告、審查規(guī)劃、計劃和預(yù)決算執(zhí)行，還是開展執(zhí)法檢查、組織專題詢問，嚴格按照《吉首市人大常委會組成人員守則》執(zhí)行，注重與“一府兩院”及其有關(guān)部門加強溝通，并積極通過組織代表視察調(diào)研、召開座談會、入戶調(diào)查、代表列席等形式，認真聽取“一府兩院”、人大代表、業(yè)內(nèi)專家和基層群眾的意見和建議，促進了人大監(jiān)督和決策更加民主、科學(xué)、公開。
（四）人大代表在工作中的協(xié)商民主。市人大及其常委會根據(jù)代表專業(yè)和行業(yè)特點，有計劃、有針對性地邀請代表參加執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研等活動，主動聽取和反映代表對人大常委會和“一府兩院”及其有關(guān)部門的意見和建議，及時為決策層提供參考。完善代表活動室建設(shè)，同時，通過開展代表聯(lián)系選民工作室建設(shè)積極為代表履職創(chuàng)建平臺，通過暢通代表與選民的協(xié)商渠道，較好地發(fā)揮了代表的作用、積極反映了民聲民意。
二、對協(xié)商民主的建議
（一）理順協(xié)商關(guān)系。首先是理順地方黨委與人大的協(xié)商關(guān)系。地方黨委在作出有關(guān)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策、重要人事決策、民生決策等重大決策前，與人大及其常委會實行有效的協(xié)商，集思廣益，增進理解，形成共識，有利于人大將黨委的決策通過一定的法律程序轉(zhuǎn)化為地方國家意志和廣大人民群眾的行動；其次是理順人大與“一府兩院”的協(xié)商關(guān)系，“一府兩院”在年度預(yù)算、重大項目、司法決策等重大問題上與人大及其常委會加強溝通，開展協(xié)商，有助于形成合力、促進工作的落實，也有利于使人大對“一府兩院”的監(jiān)督發(fā)揮更切實的支持作用。
二是規(guī)范協(xié)商程序。在人大制度中如何開展協(xié)商民主，目前還是一個新課題、新要求。比如，在黨管干部與人大依法任免干部有機統(tǒng)一的原則下，地方黨委在交由人大依法任免前如何與人大黨組溝通、協(xié)商？地方的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是否要與人大協(xié)商，怎樣協(xié)商？政府的財政預(yù)算在提請人代會審查之前，如何與人大常委會進行有效協(xié)商？等等，都應(yīng)有一個規(guī)范性的便于操作且能管用的程序。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：向亮
編輯：redcloud