湖南人大微信目前，我省已領(lǐng)取“人力資源服務(wù)許可證”的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有1105家，注冊為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的有1648家，年產(chǎn)值共約10億元。為培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，促進(jìn)人力資源高效開發(fā)和合理配置，規(guī)范人力資源市場發(fā)展秩序，省政府經(jīng)過3年多努力，擬定了《湖南省人力資源市場條例（草案）》。
7月29日下午，省十二屆人大常委會第十一次會議對條例草案進(jìn)行了分組審議。
公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為求職者免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)
【草案亮點(diǎn)】
條例草案規(guī)定，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)包括經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為求職者免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)，依據(jù)國家規(guī)定做好流動人員人事檔案管理、職稱申報(bào)或者組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、***大中專畢業(yè)生接收手續(xù)等人力資源社會保障事務(wù)代理服務(wù)。如有違反規(guī)定向求職者收取費(fèi)用的，將依照就業(yè)促進(jìn)法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
【審議聲音】
李小平委員：條例應(yīng)進(jìn)一步明確經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，讓求職者清楚兩者的區(qū)別。同時(shí)，應(yīng)明確將公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政進(jìn)行保障，確保其工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)，并避免為求“生存”而亂收費(fèi)。
用人單位招聘設(shè)置歧視性條件將依法進(jìn)行處罰
【草案亮點(diǎn)】
條例草案對求職和招聘進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭的原則，為求職者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，不得設(shè)置歧視性條件。
此外，用人單位招用人員不得提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告；不得扣押求職者或者被錄用人員的身份證、學(xué)歷證或者職業(yè)資格證等證件；不得以報(bào)名費(fèi)、登記費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、服裝費(fèi)、體檢費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、保證金、抵押金或者其他名義向求職者或者被錄用人員收取財(cái)物，或者強(qiáng)迫被錄用人員集資入股；不得要求求職者或者被錄用人員提供擔(dān)保。
用人單位如違反相關(guān)規(guī)定，將依照勞動合同法、社會保險(xiǎn)法的規(guī)定進(jìn)行處罰。
【審議聲音】
羅述勇委員：在立法過程中必須著眼于通過規(guī)范和搞活人力資源市場，充分挖掘人才，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所值，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人力資源保障。
人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)須建立嚴(yán)格的信息錄入機(jī)制
【草案亮點(diǎn)】
人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是一種新的人力資源服務(wù)載體，近年來得到了迅速發(fā)展。條例草案在鼓勵發(fā)展人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，從4個(gè)方面進(jìn)行了基本規(guī)范。
條例草案規(guī)定，開展人力資源信息服務(wù)的網(wǎng)站，要在其主頁顯著位置標(biāo)明人力資源服務(wù)許可證編號和增值電信業(yè)務(wù)許可證或者備案編號；人力資源信息服務(wù)提供者要建立嚴(yán)格的信息錄入、發(fā)布審查機(jī)制和投訴核查處理機(jī)制，確保所發(fā)布的人力資源信息合法、真實(shí)、有效；發(fā)布人力資源廣告，要查驗(yàn)委托人的營運(yùn)執(zhí)照（副本）或者設(shè)立批準(zhǔn)文件，核實(shí)信息的合法性和真實(shí)性；提供電子公告服務(wù)，發(fā)現(xiàn)明顯違法、虛假信息的，要立即刪除，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。
【審議聲音】
王仁祥委員：條例草案還應(yīng)對如何更好地為用人單位和求職者提供服務(wù)進(jìn)行明確和細(xì)化，特別是要通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時(shí)將有關(guān)招聘和求職信息，向求職者和用人單位發(fā)布，暢通就業(yè)信息渠道。
以虛假承諾進(jìn)行人力資源服務(wù)活動，可吊銷服務(wù)許可證
【草案亮點(diǎn)】
條例草案明確了相關(guān)法律責(zé)任。如，未經(jīng)許可擅自從事人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，由人力資源社會保障部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以5000元以上5萬元以下罰款。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)如有為無合法身份證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)，或介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)，或以虛假承諾或者威脅、引誘等方式進(jìn)行人力資源服務(wù)活動等行為，將由人力資源社會保障部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷人力資源服務(wù)許可證。
【審議聲音】
何訓(xùn)、向德偉委員：條例草案中關(guān)于法律責(zé)任的有些條款還需進(jìn)一步完善。特別是一些條文的行政處罰幅度過大，如“處以5000元以上5萬元以下罰款”等規(guī)定，容易造成徇私、執(zhí)法不公乃至腐敗等行為。因此建議對處罰幅度進(jìn)一步細(xì)化，對罰款數(shù)額統(tǒng)一等級劃分。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來源：湖南日報(bào)
作者：劉文韜
編輯：redcloud