湖南人大微信金磚國家開發(fā)銀行的宗旨，主要是推動發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展, 尤其是推動落后國家基本設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
設(shè)立金磚銀行的提議，來自2012年在印度新德里召開的金磚國家峰會。去年3月，在南非德班金磚國家第五次峰會上，成員國國家領(lǐng)導人正式?jīng)Q定成立金磚銀行。
今年的峰會，把銀行設(shè)立的時間、地點、管理方式，都具體化了。銀行總部設(shè)立在上海，一方面，因為中國是最大的股東；另一方面，因為上海金融人才和服務(wù)行業(yè)在金磚國家的大都市中，最有優(yōu)勢。
在5年內(nèi)，該銀行的資本將達到1000億美元的規(guī)模。中國出資400億美元，俄國、巴西和印度各出資180億美元，南非出資60億美元，基本上是根據(jù)各國的經(jīng)濟體量大小，而不是各國的絕對平攤。前期注入資本500億美元，5年后，上升到1000億美元的水平。
之前，世界上全球性的金融機構(gòu)有世界銀行和國際貨幣基金組織，多邊而帶有區(qū)域色彩的發(fā)展銀行有亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、拉丁美洲開發(fā)銀行和歐洲建設(shè)銀行。
金磚銀行，其發(fā)展目標非常類似世界銀行，但與世界銀行也存在一定的差別：一是金磚銀行面對的投資領(lǐng)域比較窄，以基礎(chǔ)建設(shè)為主，面對的國家也比較少，以金磚五國為主，也包括其他發(fā)展中的國家。二是金磚銀行將更注重商業(yè)發(fā)展，主要目的不是扶貧或者其它的社會領(lǐng)域的發(fā)展，它比世界銀行將更加強調(diào)資金的可持續(xù)性和適度的投資回報。但也有別于其它區(qū)域性開發(fā)銀行，和其它區(qū)域性開發(fā)銀行相比，金磚銀行的覆蓋面更大。
金磚銀行作為以金磚五國為首的發(fā)展中國家的世界金融組織，它的產(chǎn)生并不是憑空臆造的，也不是靠頭腦發(fā)熱，而是有著深刻的歷史背景。其一，它是金磚五國合作發(fā)展的需要。金磚五國都是發(fā)展中的國家，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是金磚國家今后一個時期社會發(fā)展重點。有了金磚銀行，就可以確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的順利實施。其二金磚銀行的建立可以使金磚國家贏得更多的國際話語權(quán)。過去，雖然有了像世界銀行、國際貨幣基金組織這樣全球性的世界金融組織，但掌控權(quán)基本上控制在美國、日本等發(fā)達國家手里。發(fā)展中的國家要想投資貸款要看別人的臉色行事，而且還有許多附加條件，幾乎沒有話語權(quán)。其三，有了金磚銀行，金磚國家在互換貨幣、本幣結(jié)算、互持國債、經(jīng)貿(mào)投資、互聯(lián)互通、人文交流等方面就會有很大合作潛力。這些領(lǐng)域合作的加強，將給各國人民帶來實實在在的好處。
金磚銀行的成立，既標志著金磚國家的合作進入實質(zhì)性階段，也為未來國際金融秩序的深刻變革打下了楔子。此前，盡管在新興經(jīng)濟體的呼吁和共同行動推動下，國際金融秩序的傳統(tǒng)主導者世界銀行和國際貨幣基金組織啟動了改革步伐，但進展緩慢。而且，從本質(zhì)上看，在世界銀行和國際貨幣基金組織增加新興經(jīng)濟體的權(quán)重，只是有條件的權(quán)力讓渡，即使這種讓渡得以消除阻力順利進行，國際金融秩序的深層次改革仍難觸及：國際金融規(guī)則的制定權(quán)和監(jiān)管權(quán)，仍然會在較長時間里由傳統(tǒng)主導者事實掌握。
金磚銀行的出現(xiàn)，以更直接的方式對國際金融秩序的變革發(fā)出了呼吁。在一定程度上，金磚銀行和金磚國家應(yīng)急儲備基金，是世界銀行和國際貨幣基金組織天然的競爭對手。此前成立的亞洲開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行等區(qū)域性金融機構(gòu)，因為缺少金磚國家賦予金磚銀行的改革基因，注定無法承擔這樣的角色。而金磚銀行相對明確的融資對象，又進一步凸現(xiàn)了其競爭力。此外，鑒于五大出資國基本都是外匯儲備富裕國，特別是中國具有世界上最龐大的國家外匯儲備，必要時只要對股份進行靈活安排，金磚銀行就可以獲得世界銀行難以企及的資本規(guī)模。
正是基于這種前景，許多人將金磚銀行的成立視作對現(xiàn)有國際金融秩序的有力挑戰(zhàn)。金磚銀行的成立，確實具有當代金融史上最重要變化的潛質(zhì)和前景。
建立金磚銀行，是一個創(chuàng)新舉措。創(chuàng)辦這樣一個國際性銀行，存在著許多不確定因素和困難。但是，金磚銀行的建立，必將加速金磚國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展，也為金磚國家提供一個類似于世界銀行的金融組織。有了金磚銀行，金磚國家不僅不會“金磚失色”，而且只會使金磚添金增色，它將在促進世界和平發(fā)展的同時，釋放出巨大的政治和外交能量。（責任編輯：劉舒尹）
來源：麻陽人大教工委
作者：羅云湘
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