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一、明確工作職責(zé)，發(fā)揮“兩個作用”
一是充分發(fā)揮代表作用。首先，要充分發(fā)揮代表在反映社情民意方面的作用。積極推行代表聯(lián)系選民和代表向選民述職制度，指導(dǎo)代表圍繞黨委的中心工作和社會熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，充分反映社情民意，使同級黨委及時了解群眾的意愿呼聲，不斷完善決策，改進(jìn)工作。其次要充分發(fā)揮代表參與管理社會事務(wù)方面的作用。積極組織代表參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間的活動，完善聯(lián)系代表制度，加大對代表意見和建議的督辦力度；組織代表開展視察、檢查、調(diào)查等活動，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭、橋梁紐帶和決策監(jiān)督作用，以體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的效能。再次是要充分發(fā)揮代表宣傳和落實黨的方針政策方面的作用。引導(dǎo)代表積極向廣大群眾宣傳黨的方針政策，帶頭落實黨委的決策部署，動員和帶領(lǐng)廣大群眾，積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是充分發(fā)揮人大主席團(tuán)的作用。人團(tuán)主席團(tuán)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的組織者，在參與中心工作的同時，必須時刻不忘自己的本職工作。人大干部要多學(xué)習(xí)，多研究，多督導(dǎo)。如每三個月至少召開一次主席團(tuán)會議，研究討論有關(guān)人大工作；每年至少組織兩次代表活動，督辦代表建議和意見等等。
二、擺正工作位置，處好“三個關(guān)系”
一要處理好與黨委的關(guān)系，做到與黨委合拍。工作上，按時完成黨委交給的各項任務(wù)；行動上，與黨委同步、目標(biāo)同向。對重大問題主動向黨委匯報，使人大工作始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，得到黨委的重視和領(lǐng)導(dǎo)。同時，又要充分發(fā)揮人大的優(yōu)勢，善于把黨委的主張通過法律程序變?yōu)槿l(xiāng)鎮(zhèn)人民的實際行動。二要處理好與政府的關(guān)系，做到與政府合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一方面要敢于監(jiān)督，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成員學(xué)法、守法、執(zhí)法，支持和監(jiān)督政府依法行政；另一方面，又要善于監(jiān)督，把對政府監(jiān)督的立足點放在對政府工作的支持、促進(jìn)上，找準(zhǔn)監(jiān)督與支持的結(jié)合點，真心誠意幫助政府解決工作中的問題。三要處理好與人大代表的關(guān)系，做到與代表合心。密切與代表的聯(lián)系，生活上時刻關(guān)心代表的冷暖，工作上時刻聽取代表的意見、建議，及時組織代表開展視察、調(diào)查等活動，充分發(fā)揮代表的橋梁和紐帶作用，解決好代表履職過程中出現(xiàn)的困難，為代表履職創(chuàng)造條件。
三、轉(zhuǎn)變工作思路，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”
一是實現(xiàn)工作由隨意性向計劃性的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要增強大局意識，對全年的人大工作要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性。要突出主題，服務(wù)大局，緊緊圍繞同級黨委的中心工作，結(jié)合當(dāng)?shù)馗母锖徒ㄔO(shè)中的重大問題，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點、難點問題，科學(xué)合理地制定全年工作目標(biāo)，重點要明確，措施要可行，落實要到位，有目的、有計劃、有步驟地做好人大工作。二是實現(xiàn)工作由被動性向主動性的轉(zhuǎn)變。要自覺地克服“等”和“靠”的依賴思想，不要僅僅滿足于完成上級人大的工作部署，不要一味地等待上級人大的工作指導(dǎo)，而是要認(rèn)清肩負(fù)的重要使命，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感，提高工作的積極性和主動性，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，自我加壓，勇于爭先，積極主動地尋求開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的結(jié)合點和切入點，積極主動地不斷探索和大膽實踐，切實發(fā)揮主觀能動性，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作向深層次發(fā)展。三是實現(xiàn)工作由程序性向?qū)嵭缘霓D(zhuǎn)變。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一個突出問題，就是監(jiān)督的實際效果不顯著。有的雖然開展了很多視察、檢查活動，但這些活動沒有觸及深層次的矛盾，難以達(dá)到監(jiān)督的理想效果和預(yù)期目的。監(jiān)督的內(nèi)容不在多，貴在精，重在抓實、抓準(zhǔn)、抓深、抓出成效。要力求每次實施監(jiān)督，都能有收獲、見實效，使監(jiān)督不再是浮光掠影、軟弱無力，真正發(fā)揮監(jiān)督作用，為人民群眾解決實際問題。四是實現(xiàn)工作由守舊型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，堅持和完善工作中的一些好經(jīng)驗、好做法，改變那些循規(guī)蹈矩、一成不變、落后于時代發(fā)展的工作模式，時刻保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著眼于觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極探索做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新方式、新舉措，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正成為有所創(chuàng)新、有所作為、有所貢獻(xiàn)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
四、激活工作方式，創(chuàng)新“五個機(jī)制”
一要創(chuàng)新工作理念。要牢固樹立人大工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題開展人大各項工作；要樹立務(wù)求實效的理念。在行使監(jiān)督職權(quán)時，準(zhǔn)確把握監(jiān)督范圍，突出監(jiān)督重點，改進(jìn)監(jiān)督方式，科學(xué)地運用監(jiān)督手段，努力提高監(jiān)督水平；要樹立有為才能有位有威的理念。腳踏實地，努力工作，苦干實干，以實際行動增強人大工作的公信力、影響力，提升地方人大在人民群眾中的良好形象。二要創(chuàng)新用人機(jī)制。把那些德才兼?zhèn)?、熱愛人大工作的同志選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席崗位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席屆中既要相對穩(wěn)定，又要合理流動，保證人大主席工作崗位進(jìn)出口通道暢通，使之工作有勁頭，前途有奔頭。三要創(chuàng)新獎懲機(jī)制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入黨委考核內(nèi)容，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)考核細(xì)則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實行量化考核，提出明確目標(biāo)，常檢查、常督促，年底與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同考評、同獎懲。評選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)先進(jìn)集體、先進(jìn)人大工作者和優(yōu)秀人大代表，以鼓舞先進(jìn)，激勵后進(jìn)。對成績顯著、貢獻(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席與鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)同等對待，在職務(wù)晉升、工作調(diào)動等方面優(yōu)先考慮，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作熱情。四要創(chuàng)新工作機(jī)制。首先要擺正位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要把工作的著力點放在人大工作上，把主要精力用在監(jiān)督工作上；其次要辯證地看待和處理人大工作與中心工作的關(guān)系，人大工作服從服務(wù)于黨的工作大局不是簡單地代替政府工作，更不是大包大攬，而是充分發(fā)揮人大的職能作用，發(fā)揮人大自身優(yōu)勢，運用法定的各種手段，督促各級干部和部門依法辦事、公正辦事、為民辦事，從而推動黨委中心工作的開展。五要創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。對政府的監(jiān)督，要克服不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，做到“事前、事中、事后”全程監(jiān)督，理直氣壯地督促審議意見落到實處。要增強監(jiān)督的力度，變?nèi)嵝员O(jiān)督為剛性監(jiān)督，克服監(jiān)督可有可無，時軟時硬的現(xiàn)象。要規(guī)范監(jiān)督程序和行為，通過召開主席團(tuán)會議，組織視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等形式，對政府工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，做到既不失職，又不越權(quán)、越位。要抓住監(jiān)督的重點，對重大事項要一督到底。對群眾普遍關(guān)心的事項，要在人代會、主席團(tuán)會上聽取專題匯報，政府和有關(guān)部門要作出明確交待。（責(zé)任編輯：劉舒尹）作者：蔡遺沅
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