一次最有成效的執(zhí)法檢查

針對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款問題，經(jīng)過縝密考慮，在上報2008年工作方案時，我選擇了對《湖南省非稅收入管理條例》開展執(zhí)法檢查這個計劃。這個計劃得到通過后，在常委會的高度重視下得到了高質量的完成。時間雖然已經(jīng)過去七年，但仍記憶猶新，因為這是一次最有成效的執(zhí)法檢查。

檢查聲勢絕無僅有。為了搞好這次執(zhí)法檢查，我組織制定了一個詳細的關于對《湖南省非稅收入管理條例》開展為期六個月的執(zhí)法檢查工作方案和實施辦法，在新一屆人大常委會第一次會議得到通過后實施。這次檢查由財經(jīng)工委牽頭組織，縣人大常委會機關“一辦五委”分別由一位常委會領導帶隊，分成6個檢查小組，對縣直有非稅收入執(zhí)收任務的單位及下屬機構2007年度的非稅收入征收、管理和使用情況進行全面檢查。檢查分為宣傳動員、征求意見(5月上旬)、自查自糾（5月中旬—5月下旬）、人大檢查（6月）、主任會議審議（7月上旬—8月下旬）、整改提高（8月—10月）五個階段。檢查期間，縣人大常委會機關干部全部出動，還邀請了6名縣人大代表，并從縣財政、審計、物價、紀檢監(jiān)察等單位抽調工作人員24人共計48人，聲勢之大絕無僅有。各檢查小組，深入到被檢單位，先聽匯報，再看現(xiàn)場，然后查資料、翻檔案，對數(shù)十個執(zhí)收單位進行了詳細的檢查，據(jù)不完全統(tǒng)計，單查閱會計記帳單據(jù)達10萬余份。

    直指問題不依不僥。6月下旬，檢查結束后，財經(jīng)工委組織進行情況匯總，并對有關問題進行了進一步的調查核實，然后寫出了詳細的調查報告。調查報告直指問題，用了較短的篇幅總結了縣人民政府及相關部門貫徹執(zhí)行《湖南省非稅收入管理條例》取得的成績，重點用了三分之二的篇幅，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了詳細的陳述。7月8日，縣人大常委會召開第12次主任會議，聽取執(zhí)法檢查情況匯報。主任會議組成人員和檢查組的全體成員，對檢查中發(fā)現(xiàn)的十大類36個小問題逐一進行了剖析，并按照人大不直接處理問題的原則，將執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以主任會議交辦函的形式，交縣人民政府及相關部門進行辦理。

    督促整改不折不扣。主任會議交辦函發(fā)出后，引起了縣人民政府及財政、物價、審計部門和被檢單位的高度重視?？h人民政府組織開展了嚴格的整改工作，財經(jīng)工委進行了不折不扣的督促辦理。從8月起，縣人民政府組織財政、監(jiān)察、審計、物價等部門，針對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結合全縣落實“收支兩條線”和規(guī)范津補貼發(fā)放工作又進行了一次全面檢查核實，對存在的問題逐個單位下發(fā)了處理通知單，并嚴格按照縣人大常委會主任會議交辦函的要求進行處理。尤其對查出的各種違紀違規(guī)資金作出了收繳和追繳入庫的決定，從而維護了非稅收入管理工作的嚴肅性。同時還督促相關部門建立健全了財務管理制度，以防止類似問題再次發(fā)生。

11月初開始，根據(jù)主任會議的安排部署，財經(jīng)工委對縣人民政府及相關部門落實主任會議交辦函的情況又進行了調查，11月28日東安縣第十五屆人大常委會召開第9次會議，聽取縣人民政府關于縣人大常委會非稅收入執(zhí)法檢查主任會議交辦函辦理情況的匯報。縣人民政府報告，在辦理過程中，組織財政、審計、紀檢監(jiān)察、物價等部門對縣人大常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐個進行處理，共查出各種違紀違規(guī)資金633.5萬元，決定收繳452.1萬元，追繳入庫181.4萬元，處罰2.5萬元。常委會在聽取縣人民政府的落實情況匯報和財經(jīng)工委的調查情況報告后，以無記名投票表決形式全票通過了縣人民政府對主任會議交辦函的辦理工作。至此，2008年縣人大常委會的非稅收入執(zhí)法檢查工作劃上了圓滿的句號。

這次執(zhí)法檢查，為縣財政增加收入達636萬元，成效之大前所未有。在全國人大成立60周年之際，回憶起這次執(zhí)法檢查，作為再任財經(jīng)工委主任，我深深地體會到，人大只有抓住問題關鍵，依法開展監(jiān)督，并且一抓到底，才能取得實實在在的成效，才能有威有位。（責任編輯：劉舒尹）