湖南人大微信一、 縣級(jí)人大常委會(huì)自身建設(shè)存在的主要問題
1、縣級(jí)人大職權(quán)相對(duì)弱化?？h級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在縣委領(lǐng)導(dǎo)集體中沒有相應(yīng)的位置，遇有重大問題或重要決策，只能通過列席縣委常委會(huì)或一些通報(bào)反饋制度來掌握和理解縣委意圖，很難參與決策。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中“淡化”了對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，形成了“人大權(quán)力說起來很大，做起來較小”的“權(quán)力真空”現(xiàn)象。
2．常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不相適應(yīng)。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，行政型、業(yè)務(wù)型的人員較多，懂法、懂經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人員較少。在職業(yè)結(jié)構(gòu)上，人大常委會(huì)專職委員過少，兼職委員比例偏高。他們大都是本單位的業(yè)務(wù)骨干乃至主要領(lǐng)導(dǎo)，本職工作繁忙，沒有充分的時(shí)間和精力從事人大工作。在年齡結(jié)構(gòu)上，人大常委會(huì)組成人員平均年齡偏大，有的還是臨近退休轉(zhuǎn)到人大工作的。
3．人才流動(dòng)不合理。一是機(jī)關(guān)干部年齡偏大。不少同志都是在其他部門工作較長(zhǎng)時(shí)間之后才調(diào)入人大機(jī)關(guān)的，存在一定程度“船到碼頭車到站”的消極心理，有的同志由于對(duì)人大工作的不了解不熟悉，容易產(chǎn)生“人微言輕、無(wú)所作為”的模糊觀念。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。目前人大干部中專業(yè)人才比例偏低，特別是法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、科教等方面專業(yè)人才比較少，直接影響了常委會(huì)審議和決策的質(zhì)量。三是人大機(jī)關(guān)干部交流渠道不暢，同等條件下人大干部交流提拔的較少，影響了人大機(jī)關(guān)干部的工作積極性，同時(shí)，這種出不去、進(jìn)不來的局面也導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)不合理，制約了人大作用的充分發(fā)揮。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)人大常委會(huì)自身建設(shè)的對(duì)策
1．加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。如何加強(qiáng)人大的政治權(quán)威，強(qiáng)化權(quán)力行使是當(dāng)前一個(gè)重點(diǎn)要解決的問題。黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過把黨的主張經(jīng)過法定程序變成國(guó)家意志來實(shí)現(xiàn)的，這些法定程序就需要靠人大的具體工作來完成。這就要求人大常委會(huì)黨組必需正確理解黨的主張，并依法按程序把黨的主張變成常委會(huì)組成人員的共識(shí)。這就要求縣級(jí)人大常委會(huì)主任能成為縣委常委會(huì)的重要一員，進(jìn)入縣委決策核心，參與黨委決策。以進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障權(quán)力機(jī)關(guān)意志的充分實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)人大工作的深入開展。
2．不斷優(yōu)化組成人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)。一是把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入委員的選任工作?？煽紤]在人大常委會(huì)組成人員選舉的醞釀過程引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是進(jìn)一步優(yōu)化常委會(huì)組成人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。把政治素質(zhì)好、參政能力強(qiáng)且熱心人大工作的同志推薦為常委會(huì)組成人員。同時(shí)，還應(yīng)注意吸收懂經(jīng)濟(jì)、法律、管理等的優(yōu)秀人才進(jìn)入人大常委會(huì)。
3．切實(shí)提高人大干部整體素質(zhì)。首先在干部的配備上，應(yīng)多方選調(diào)政治素質(zhì)高、法律功底深、懂相關(guān)科技知識(shí)、有較強(qiáng)的文字寫作能力的人到人大機(jī)關(guān)工作。其次在人才的流動(dòng)上，建立靈活的用人機(jī)制，加大人大機(jī)關(guān)隊(duì)伍的雙向交流力度，一方面引進(jìn)優(yōu)秀的年青干部到人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作，另一方面要努力營(yíng)造向外派送干部和提拔使用干部機(jī)制。再次在素質(zhì)的培養(yǎng)上，建立定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)人大相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來源：麻陽(yáng)人大教工委
作者：羅云湘
編輯：redcloud