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7月8日，省人大常委會(huì)委員、省人大法制委員會(huì)主任委員鐘實(shí)一行來(lái)到桃江，就《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例（修訂草案）》開展立法調(diào)研。市人大常委會(huì)副主任王剛強(qiáng)、內(nèi)司委主任委員葛志強(qiáng)、財(cái)經(jīng)委主任委員李建勛，縣領(lǐng)導(dǎo)符鳳文、周衛(wèi)星、龔衛(wèi)山、張亮榮參加調(diào)研活動(dòng)。
調(diào)研座談會(huì)上，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)周衛(wèi)星匯報(bào)了我縣財(cái)政運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方面的情況。自2000年《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》3月正式實(shí)施以來(lái)，我縣按照條例要求，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通發(fā)放”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管等工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理取得了一定成績(jī)。
副處級(jí)干部曾毅軍，縣財(cái)政局的負(fù)責(zé)人，牛田鎮(zhèn)、武潭鎮(zhèn)的黨委書記，修山鎮(zhèn)、松木塘鎮(zhèn)、鲊埠回族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，桃花江鎮(zhèn)、灰山港鎮(zhèn)、大栗港鎮(zhèn)的財(cái)政所長(zhǎng)，桃花江鎮(zhèn)株木潭村、人和橋村支書參加了調(diào)研座談會(huì)。大家一致認(rèn)為，原條例對(duì)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了重要作用。但隨著農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能由收支管理向支出管理轉(zhuǎn)變，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的資金項(xiàng)目和數(shù)量急劇增加，支出管理責(zé)任越來(lái)越大，原條例凸現(xiàn)出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)與事權(quán)的不匹配等制度設(shè)計(jì)缺陷，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的正常發(fā)揮和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。
大家圍繞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一級(jí)財(cái)政的是否必要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、理順與市場(chǎng)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)如何化解，縣級(jí)財(cái)政如何監(jiān)管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政工作，縣級(jí)財(cái)政如何賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的相關(guān)權(quán)益”等調(diào)研重點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策。有人建議，要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，建立激勵(lì)機(jī)制，積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解，強(qiáng)化預(yù)算公開，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的整合。有人認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的事權(quán)與財(cái)權(quán)不相匹配，不具備獨(dú)立一級(jí)的財(cái)政。還有人認(rèn)為，縣財(cái)政保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，應(yīng)改為由省財(cái)政保障，加大村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度和轉(zhuǎn)移支付的力度。
鐘實(shí)認(rèn)真聽取建議、意見，不時(shí)詢問(wèn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行、預(yù)算落實(shí)等方面情況，他說(shuō)，代表們談了很多有益建議，反映了基層財(cái)政運(yùn)行的真實(shí)情況，表示將會(huì)認(rèn)真研究，吸收采納，并積極向上級(jí)反饋建議、意見。
下午，調(diào)研組一行還到桃花江鎮(zhèn)、修山鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、運(yùn)行的實(shí)際情況和對(duì)修訂草案的意見建議。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：史新宇
編輯：redcloud