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加強(qiáng)和改進(jìn)縣級人大工作須做好“法”的文章

來源:麻陽人大教工委 作者:羅云湘 編輯:redcloud 2016-07-24 03:30:00
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    張德江委員長在云南考察縣級人大工作時曾強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和改進(jìn)縣級人大工作,須做好“法”的文章,任何重大改革都必須于法有據(jù),這一點(diǎn)在改革、修法的過程中同樣重要。那么,縣級人大應(yīng)該如何做好“法”的文章呢?筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四個方面下功夫。
    一、 認(rèn)真開展執(zhí)法檢查,確保法律的貫徹實施
    中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,我們國家和社會生活的各個方面,在總體上已經(jīng)實現(xiàn)有法可依。現(xiàn)在我們現(xiàn)行有效的法律242件,這些絕大部分都是在改革開放之后制定的,它們是改革的重要成果,我們要十分珍惜這些法制建設(shè)的成就。當(dāng)前貫徹落實十八屆三中全會的精神,首先就是要維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,確保憲法和法律的實施。對縣級人大來說,確保法律貫徹實施最有效的辦法就是要開展好執(zhí)法檢查??h級人大要把開展執(zhí)法檢查作為人大監(jiān)督工作的重中之重,根據(jù)議大事、抓熱點(diǎn)的原則,緊扣改革發(fā)展大局,緊扣民生大計,關(guān)注社會熱點(diǎn)難點(diǎn),每年有選擇性有針對性的開展一至兩次執(zhí)法檢查,以執(zhí)法檢查促改革發(fā)展,保和諧穩(wěn)定,以執(zhí)法檢查督促一府兩院公正司法,依法行政,依法辦事。
    二、 認(rèn)真開展調(diào)查研究,為修法提供參考依據(jù)
    在全面深化改革的過程中,要處理好改革決策和立法決策的關(guān)系,要把深化改革和完善立法有機(jī)的結(jié)合起來。任何改革必須于法有據(jù)。要先立法、后行動,法無授權(quán)不可為。根據(jù)憲法規(guī)定,除自治縣外縣級人大還沒有立法權(quán),因此縣級人大在立法修法問題上,主要工作是放在配合上級人大做好法律的廢、改、立上面,圍繞現(xiàn)行法律實施過程中存在的利弊,廣泛深入的開展調(diào)查研究,傾聽百姓的呼聲,收集民情民意,為上級人大部門開展修法工作提供有價值的參考依據(jù)。
    三、 嚴(yán)格執(zhí)行辦事程序,做遵法守法的先行者
    人大工作是一項法律性、程序性很強(qiáng)的工作,人大開展的各項工作都有很嚴(yán)格法律程序。比如人大選舉有嚴(yán)格的選舉程序,人大監(jiān)督中審議、評議、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免、撤職等有嚴(yán)格的工作程序,人大任免有嚴(yán)格的任免程序。作為人大工作者應(yīng)該不斷加強(qiáng)對《憲法》、《代表法》、《組織法》、《監(jiān)督法》等人大相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),熟悉通曉這些法律法規(guī),依法依規(guī)開展人大各項工作,要在帶頭執(zhí)法守法的過程中起模范表率作用。
    四、 開展規(guī)范性文件備案審查,推動一府兩院依法行政
    縣級人大要建立健全規(guī)范性文件備案審查制度,對一府兩院及其組成部門下發(fā)的紅頭文件要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān)。凡與憲法或其他上位法相抵觸相違背的文件該撤銷的要堅決予以撤銷。要確保人民群眾的利益受到法律的保護(hù),要嚴(yán)格監(jiān)管一府兩院按規(guī)辦事,依法行政。(責(zé)任編輯:劉舒尹)

來源:麻陽人大教工委

作者:羅云湘

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