湖南人大微信就政府來(lái)說(shuō)，有人認(rèn)為審議意見具有法律強(qiáng)制力和約束力，“一府兩院”必須遵照?qǐng)?zhí)行；也有人認(rèn)為，審議意見并沒(méi)有強(qiáng)制性，“一府兩院”對(duì)審議意見只須酌情研究，適當(dāng)處理即可，研究處理等同于可辦可不辦。就人大來(lái)說(shuō)，有人認(rèn)為審議意見是檢驗(yàn)政府是否執(zhí)行人大決定決議的試金石，既然如此，就應(yīng)該對(duì)審議意見的處理情況進(jìn)行反饋，跟蹤到底，直到滿意為止；也有人認(rèn)為審議意見只不過(guò)是人大走走程序而已，所以，對(duì)待審議意見，一審了之，流行于文來(lái)文往，僅為了完成程序，不注重處理結(jié)果。那么，審議意見究竟如何辦理是好呢？筆者認(rèn)為，跟蹤問(wèn)效才是辦理的應(yīng)有之義。
一、嚴(yán)格把關(guān)，確保審議意見書的質(zhì)量。首先要把好歸納整理關(guān)。審議意見應(yīng)體現(xiàn)以下內(nèi)容：一是對(duì)工作的肯定；二是明確“提審報(bào)告”已經(jīng)會(huì)議審議原則通過(guò)；三是組成人員提出的存在問(wèn)題和改進(jìn)工作的意見建議；四是明確報(bào)告審議意見研究處理情況的時(shí)限。審議意見要努力做到“合法、客觀、可行、規(guī)范”。合法，即指出問(wèn)題、提出建議應(yīng)有法律、政策依據(jù)；客觀，即要充分集中組成人員的審議發(fā)言精華，又不能任意發(fā)揮，偏離組成人員的原意；可行，即要突出解決問(wèn)題，需解決什么問(wèn)題、如何解決，力求條理清楚，具體明了，便于辦理；規(guī)范，即要規(guī)范用語(yǔ)。其次要把好征求意見關(guān)。審議意見初稿形成后，要印發(fā)給全體組成人員征求意見，使之更加符合組成人員的本意；同時(shí)，要印發(fā)給報(bào)告機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門征求意見，讓他們從“研究處理”的角度提出修改意見，使之更加符合整改落實(shí)的實(shí)際。再次要把好簽批審查關(guān)。將較為完善的審議意見初稿，及時(shí)提交主任會(huì)議研究、審定，作進(jìn)一步修改完善后，由主任審核簽發(fā)。
二、健全機(jī)制，確保審議意見辦理落到實(shí)處。一是督辦機(jī)制。審議意見發(fā)出后，要明確人大常委會(huì)一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)督辦，由牽頭領(lǐng)導(dǎo)確定相關(guān)工作機(jī)構(gòu)人員組成督查組進(jìn)行跟蹤督辦，并定期向主任會(huì)議報(bào)告督辦情況。主任會(huì)議視情況以聽取匯報(bào)、實(shí)地視察、專題調(diào)查等形式開展跟蹤督查，提出建議，督促落實(shí)。對(duì)重要審議意見，以主任會(huì)議的名義組織專門班子負(fù)責(zé)督辦。二是測(cè)評(píng)機(jī)制。在審議意見交由“一府兩院”研究處理，并在規(guī)定的辦理期限到達(dá)后，要對(duì)“一府兩院”作出的研究處理情況報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，分“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)等次，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布。對(duì)滿意票沒(méi)有過(guò)半的，承辦單位要重新辦理，并限期再次報(bào)告辦理情況，對(duì)再次報(bào)告仍不滿意的，將啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督方式處理。三是問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)審議意見無(wú)故拖延處理，或不如實(shí)報(bào)告處理情況，特別是對(duì)研究處理情況報(bào)告再審后作出的限期整改意見無(wú)故不落實(shí)的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。四是激勵(lì)機(jī)制。開展審議意見辦理工作先進(jìn)單位評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)辦理認(rèn)真、反饋及時(shí)、成果明顯的承辦單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。此外，要將審議意見研究處理情況報(bào)告抄送給組織部門和上級(jí)主管部門，作為他們用人選人的參考依據(jù)。 （責(zé)任編輯：劉舒尹）
來(lái)源：麻陽(yáng)人大教工委
作者：羅云湘
編輯：redcloud