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怎樣當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席

來源: 作者:蔡遺沅 編輯:redcloud 2016-09-02 09:18:00
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機關(guān),是人民政權(quán)建設的基礎。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,對于加強基層民主政治建設,促進改革、發(fā)展與穩(wěn)定,具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的總負責人,現(xiàn)就新形勢下如何當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,談點粗淺的認識。
    一、提高思想認識,增強政治責任感。
當前,社會上對人大工作以及人大主席職務存在著認識上的偏差,認為人大是“名譽機關(guān)”、“虛職機關(guān)”、“牌子機關(guān)”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席法律上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導,實際上就是副職,設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是為了照顧某些人的情緒,解決級別待遇而已,當了人大主席,也就是船到碼頭、車到站了。事實上人大機關(guān)是我國最高的權(quán)力機關(guān),在我國人大50年的歷史中,各級人大為我國的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設做出了卓越的貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是全國人大的一部分,肩負著依法治理、加快民主法制建設、推進基層政治文明的歷史重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要站在講政治的高度,樹立正確的權(quán)力觀,改變思想誤區(qū),克服失落感和空虛感,確立人大工作大有可為的觀念,熱心人大工作,面對現(xiàn)實,轉(zhuǎn)變觀念,克服主觀臆斷的作風,樹立民主決策的工作理念,切實做好人大工作。
    二、明確工作職責,確保工作開展
    法律規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要對同級政府的工作進行監(jiān)督;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項的決定進行監(jiān)督;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會期間的選舉等工作職責,根據(jù)這一職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應開展的日常工作有:召集并主持主席團會議,組織主席團成員做好主席團應做的各項工作;宣傳憲法、法律、本級人大和上級人大及其常委會的決議和決定;聯(lián)系本級人大代表,組織代表開展各種活動,反映代表和選民的意見和要求,總結(jié)交流代表活動經(jīng)驗;指導和協(xié)助各選區(qū)依法辦理本級人大代表和上一級人大代表的罷免、補選、增選的有關(guān)事項;受理本行政區(qū)域內(nèi)人大代表的來信來訪和人民群眾對本級人民政府及其工作人員的申訴和意見,向有關(guān)機關(guān)和組織轉(zhuǎn)達代表和人民群眾的意見和要求;參加本級人民政府的重要會議,了解、督促本級政府辦理代表的建議、批評和意見;開展各種類型的調(diào)查研究活動,廣泛收集信息,了解社情民意;作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,應了解人大工作任務,明確自己應盡的職責,才能抓好工作。
     三、不斷加強學習,提高工作能力
人大工作是法律性、專業(yè)性、程序性很強的工作,這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席必須具備較強的政治理論素質(zhì),熟練掌握相關(guān)的法律、法規(guī)知識、相關(guān)的業(yè)務知識。社會在不斷進步,法治在不斷完善,人大主席既要不斷地適應新形勢、研究新情況、解決新問題,又要不斷地加強學習、豐富經(jīng)驗、自我完善,提高駕馭人大工作的能力。
    四、正確處理關(guān)系,爭取黨委支持
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在日常工作中,要善于處理好同黨委、政府的關(guān)系,擺正位置,這是做好人大工作的前提和保證。首先,要處理好與同級黨委的關(guān)系。眾所周知,中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導我們事業(yè)的核心,人大工作理所當然的要在同級黨委的領(lǐng)導之下進行。人大主席要自覺地服從同級黨委的領(lǐng)導,要堅持定期向黨委報告工作,主動聽取黨委對人大工作的意見和要求,讓黨委了解和掌握人大的全面工作情況,加強對人大工作的領(lǐng)導。同時還應認真貫徹黨委的決策,善于把黨委的主張,通過法定程序上升為國家意志,變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,以保障黨委意圖的實現(xiàn);要堅持圍繞黨委的中心工作,主動溝通人民群眾與黨委之間的聯(lián)系。針對黨委每一時期的中心工作,深入群眾,了解民意,把聽到的意見和看到的情況向黨委作出報告,提出切實可行的建議;要堅持重大事項報告制度,主動做好黨委安排的工作。其次要處理好與政府的關(guān)系。從法律角度講人大與政府是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。周恩來總理生前曾經(jīng)說過一句話:監(jiān)督就是對政府工作“找岔子”,便于政府改進工作。如果我們的監(jiān)督者和被監(jiān)督者都持這種心理狀態(tài),何怕搞不好關(guān)系。然而事實并非完全如此。就當前情況而言:有的不善于監(jiān)督,人為地把關(guān)系弄得很僵;有的不敢于監(jiān)督,怕影響關(guān)系;有的曲解監(jiān)督,把關(guān)系處理得極不正常。筆者認為,處理好人大與政府的關(guān)系,應該采取積極的態(tài)度。人大在監(jiān)督中,要出于公心,為民喉舌,依法辦事,把握監(jiān)督力度,講究監(jiān)督效果。通過人大這條暢通的民主渠道,把人民群眾的意見和呼聲反映給政府,讓政府真正了解人民群眾贊成什么?反對什么?對政府工作中出現(xiàn)的問題應予指出并集中民智,提出有價值的意見和建議,督促政府改進工作。只有處理好同黨委、政府的關(guān)系,爭取黨委的支持、政府的配合,才能切實開展好各項工作。
    五、依法履行職權(quán),開創(chuàng)人大工作新局面。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席當?shù)梅Q職不稱職,人民滿意不滿意,關(guān)鍵是否認真履行人大各項職權(quán),切實抓好人大各項工作。一是切實履行好監(jiān)督職責,認真監(jiān)督政府及其職能部門貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)情況,貫徹落實黨的惠民政策情況,認真監(jiān)督事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程建設和群眾關(guān)心的民生問題。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作依法有序進行。二是密切聯(lián)系群眾,當好人民群眾的“代言人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席首先是一名人大代表,是由人民選舉產(chǎn)生的,是人民群眾的利益和意志的代言人,其權(quán)力來自人民,一切工作都是為了人民。要當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,就必須心中裝著人民群眾,密切聯(lián)系人民群眾,及時掌握人民群眾的所想所需,了解群眾疾苦,一切為了人民群眾,敢為百姓鼓與呼。三是為黨委當好參謀助手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作上面千條線,下面一根針。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要圍繞中心工作出主意、想辦法,為抓好全鄉(xiāng)工作獻計獻策。在開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同時,還要做好黨委的中心工作和分管工作。四是認真抓好代表隊伍建設。代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的主體,代表工作是人大工作的基礎。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,一要組織好代表的學習培訓。制定了切實可行的學習培訓計劃,采取以會代訓、代表小組集體學習與代表個人自學相結(jié)合的形式,學習黨的路線、方針、政策,國家法律、法規(guī)及上級人大的決議、決定,不斷提高代表的履職能力。二是開展好代表活動。結(jié)合工作實際,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題,涉及群眾利益的重點問題廣泛開展了調(diào)查、視察和檢查等活動。三是辦理好代表建議。加大代表建議辦理力度,提高落實效率,促進政治、經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)的健康有序發(fā)展。(責任編輯:劉舒尹)
 
 


作者:蔡遺沅

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