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人大代表能否競選產(chǎn)生之我見

來源:原創(chuàng) 作者:曾潤生 編輯:redcloud 2016-08-08 09:21:00
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    人大代表能否競選產(chǎn)生,是個敏感而爭論的話題。黨的十八大倡導(dǎo)要提高運用法律思維執(zhí)政的能力,十八屆三中全會更是提出法治中國的宏偉愿景。筆者認為,人大代表可以通過競選產(chǎn)生,其理由如下:
    首先,從人大代表的工作性質(zhì)來看,應(yīng)該允許競爭上崗。人大代表是一種職務(wù),不是一個榮譽或光環(huán),人大代表素質(zhì)的高低決定著履職的成效,人大代表工作的好壞直接影響著人民代表大會工作質(zhì)量。由此可見,人大代表是一個重要的工作職務(wù),既然是一個重要的工作職務(wù),那就應(yīng)該允許優(yōu)勝劣汰,競爭上崗,能者上,庸者下,人大代表的產(chǎn)生應(yīng)該可以通過競選產(chǎn)生。
    其次,從法律規(guī)定來看,并無明文禁止??v觀新《選舉法》十二章57條,沒有一個條款對人大代表的競選產(chǎn)生做出了禁止性規(guī)定。《選舉法》第二十九條規(guī)定:“各政黨、各人民團體,可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表,十人以上聯(lián)名,也可以推薦代表候選人。”《選舉法》第三十一條規(guī)定:“由選民直接選舉人民代表大會代表的,代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍;由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的,代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一”。從新舊《選舉法》的修訂對比來看,法律對選民直接選舉人大代表的情況做出了規(guī)范,而不是對之進行了禁止。
    第三,從選民的角度看,競選有利于選民對人大代表的監(jiān)督和加強同人大代表的聯(lián)系?!哆x舉法》第四十六條規(guī)定:“全國和地方各級人民代表大會的代表,受選民和原選舉單位的監(jiān)督,選民和原選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。”與選民和選區(qū)保持密切聯(lián)系,隨時聽取、收集和反映人民群眾對人民政府、人民法院、人民檢察院及人大常委會(主席團)的意見和要求是人大代表應(yīng)盡的職責和義務(wù)。人大代表競選產(chǎn)生,就會使人大代表和代表候選人注意隨時走訪選民,主動搜集社情民意,積極反映民生訴求,真正代表人民的意志和利益,全心全意為人民服務(wù),以保證其當選或在新一輪選舉中獲勝,否則他們就會在選舉中落選。
    黨的十八大的報告要求:未來五到十年,“民主制度更加完善,民主形式更加豐富,人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮”。這應(yīng)是執(zhí)政黨擴大人民民主的要求,并被納入全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標體系。如何實現(xiàn)“民主制度更加完善,民主形式更加豐富,人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮”,這是一篇大文章。法無禁止即可為。制度的優(yōu)化往往在于細節(jié)之變,人大代表的競選產(chǎn)生也應(yīng)值得探索。(責任編輯:劉舒尹)

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作者:曾潤生

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