鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主心骨
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作者：唐祥穩(wěn)
編輯：redcloud
2016-07-24 03:35:00
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近期，在《湖南人大網》上就“強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用”，很多從事人大工作的同志結合工作實際和親歷感受，發(fā)表了很多真知灼見，講問題洞若觀火、明察秋毫，談對策高屋建瓴、洋洋灑灑，不乏真知灼見。但筆者認為，從目前的條件和環(huán)境來講，真正要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，最主要的還是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席這個主心骨的作用?！ ?br />
為什么這么講，理由有四：一從行權方面來看。閉會期間，市、縣人大是常委會集體行權，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職權在法理上卻是空洞的，人大工作主要靠人大主席、副主席領導和具體組織。二從職責方面來看?！兜胤浇M織法》第14條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯(lián)系本級人大代表，組織代表開展活動，并反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見”。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在本級人民代表大會期間雖只是會議的主席團成員，但在閉會期間則是代表們的主心骨，是代表活動的組織者，是代表和群眾的代言人。三從實際工作來看，閉會期間，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能有限，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際上很少召開主席團會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作就是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席以及人大秘書幾個人在運行。四從人員編制來看。以麻陽為例，由于精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有配備人大副主席，人大秘書也大都不是專職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的“獨角戲”。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人少權小，但事卻不少，責任卻不小。這一點，全國人大常委會委員長張德江5月上旬在浙江省調研時講得很明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作歸根到底要“頂天立地”。頂天，就是堅持黨的領導，鞏固黨的執(zhí)政地位，貫徹落實黨的路線方針政策。立地，就是要為老百姓辦事，反映老百姓的呼聲，解決老百姓的困難，促進老百姓安居樂業(yè)”?！ ?br />
面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何才能挑起“頂天立地”這副千均之擔，這就考驗著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的智慧和能力。對此，筆者認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席必須做到以下幾個方面。一是提高認識，增強能力。要進一步加強人大理論、人大業(yè)務以及人大法律法規(guī)的學習，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重要性的認識，增加人大工作的能力和素質。二是工作務實，重點突出。要積極圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的中心工作，大力運用“專題視察、調研、工作評議”等監(jiān)督舉措，解決一批群眾關注的熱點、難點、焦點的問題，確保行權履職務實高效。三是敢于發(fā)聲，勇于直言。要牢固樹立起“監(jiān)督政府是人大的天職，監(jiān)督就是支持、促進政府工作”的認識，在具體工作要敢于發(fā)聲，做到“知無不言，言無不盡”，在促進政府工作的同時，樹立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位。（責任編輯：劉舒尹）
作者：唐祥穩(wěn)
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