鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要有為有威
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作者：羅云湘
編輯：redcloud
2016-07-24 03:36:00
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在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權(quán)建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)目前還處于弱勢地位。究其原因，既有客觀因素，也有主觀因素。從客觀上來講：一是上級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視不夠。最明顯的標志就是在干部的提拔使用上差別太大，鴻溝明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進城不是局長就是黨組書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進城大多是一般干部，燒高香也只是個副局長、主任科員。這種用人機制的不合理，使他們產(chǎn)生一種自卑感，對前途失去信心，難以調(diào)動工作的積極性和主動性。二是地方組織法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職責界定欠具體，甚至有點空洞。人大工作的主要職權(quán)是“立法權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)。”立法權(quán)一般是省級以上人大常委會和少數(shù)民族自治地區(qū)縣級人大常委會才擁有這項權(quán)利，任免權(quán)、決定權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大來說只有一年一次的鄉(xiāng)人民代表大會才擁有。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職權(quán)還是監(jiān)督權(quán)。而地方組織法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職權(quán)沒有作明確的規(guī)定，不利于工作的開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的機構(gòu)設(shè)置比較混亂，力量薄弱。人大主席單兵作戰(zhàn)的多，不利于集體行權(quán)。從主觀上來講：一是職責不明確。掛人大的牌，干黨委政府的事。二是缺乏創(chuàng)新意識。監(jiān)督工作、代表工作推動不開。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要想有威，除了上級黨委的重視，自己還得必先有為。
一、要在服務(wù)改革發(fā)展大局中有為。要把服務(wù)改革和經(jīng)濟發(fā)展作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞改革發(fā)展大局開展人大工作，支持政府破除各種體制的束縛，化解改革中的各種難題，要把黨對改革發(fā)展的意圖決策轉(zhuǎn)化為人民的意志。
二、要在監(jiān)督工作中有為。監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要不斷創(chuàng)新機制，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。通過監(jiān)督，改進和推動政府工作。
三、要在代表工作中有為。要利用各種形式創(chuàng)造性的開展代表工作。定期開展代表視察和調(diào)研活動，開展代表走訪選民活動，搞好代表向選民述職，搭起代表與選民的橋梁，充分發(fā)揮作用，調(diào)動代表的積極性和主動性。
四、要在為民代言上有為。要深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，要善于傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意見。要敢于說真話，說實話，為民代言，擲地有聲。
五、要在自身建設(shè)中有為。要不斷加強學習，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。要能夠熟練地掌握人大的政策法規(guī)和人大制度建設(shè)理論，在自身工作中要成為行家里手，具有較強的工作駕馭能力。打鐵還需自身硬，人大的權(quán)威要靠自己樹立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只有踏踏實實做好本職工作，只有在立足本職的基礎(chǔ)上有所作為，才能贏得群眾的信任，才能引起黨委對人大工作的重視，才能樹立起人大工作真正的權(quán)威。 （責任編輯：劉舒尹）
作者：羅云湘
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