湖南人大微信依法向本級人民代表大會提出建議，是代表執(zhí)行職務(wù)，代表人民的利益和意志參加行使管理國家事務(wù)等的一項重要工作，是集中民智、反映民意，實現(xiàn)人民當家作主的主要渠道。然而，在實際工作中，我們常常會遇到這樣的情形，有的代表所提的建議容易被采納，辦理過程中具有較強的操作性；有的代表所提的建議不容易被采納，也不便操作。
就拿我對過來代表所提建議的了解情況來說吧，比如前些年麻陽錦和鎮(zhèn)、堯市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團連續(xù)幾年都提了“要求恢復(fù)麻陽二中高中部”的建議。表面上看起來，這條建議好像是為了解決就近入學的問題，老百姓也有這樣的心理需求，但實際上代表對二中恢復(fù)高中的可行性沒有去充分論證。事實上，當時，在麻陽已有的兩所高中中，連民中的生源一直都吃不飽，再去辦所高中完全沒有必要。其實當初二中高中停辦的主要原因就是因為生源不足。再說二中恢復(fù)高中現(xiàn)有的師資也不允許。代表之所以會提出這樣的建議，其主要原因是只考慮到了局部利益，沒有廣泛地去征求意見，沒有全面的調(diào)查研究，沒有進行科學的可行性分析。試想像這樣的建議承辦單位怎么好去操作？再比如前些年很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表一說到提建議，最感興趣的就是今天修水庫，明天修學校之類的事，很難提出事關(guān)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的具有建設(shè)性的建議來，有的甚至連當?shù)貙W校已屬布局調(diào)整的對象都沒有搞清，還在那里竭力呼吁。你說像這樣建議又如何去辦理？不可否認，近幾年，隨著代表履職意識的增強，代表對提建議的要領(lǐng)和技巧越來越嫻熟，建議的質(zhì)量也越來越高。比如今年我縣人大常委會重點督辦的1號建議《關(guān)于加快我縣殯儀館和城區(qū)公墓建設(shè)的建議》，就很有針對性，也反映了縣城百姓的呼聲，最主要的是現(xiàn)在百姓的思想觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，找準這個時機提建議，條件已經(jīng)完全成熟。假使要是早些年提這樣的建議恐怕就難以辦理。這就說明了提建議也是要掌握一定的方法和技巧的，哪個時候該提，哪個時候不該提，提什么，怎么提，是有講究的。換言之，提建議其實也是門學問。
那么，好的建議究竟要以什么為標準呢？我認為應(yīng)具備以下五個特征。一是要有代表性。代表應(yīng)從局部的問題出發(fā)，通過細致的調(diào)查研究和深入的思考，發(fā)現(xiàn)帶有全局性的問題，提出符合最廣大群眾利益的建議。二是要有準確性。代表必須了解所提出問題的相關(guān)法律和政策規(guī)定，保證所提的建議，既符合黨的方針政策和國家法律、法規(guī)，又符合本地區(qū)實際；三是要有全局性。善于圍繞本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提建議，善于從維護大多數(shù)人利益方面提建議；四是要有可行性。建議提出時，要做到有問題、有分析、有措施，承辦單位能夠辦得到、行得通；五是要有前瞻性。代表提建議時，要善于用發(fā)展的眼光看問題，對事物發(fā)展要有種預(yù)見性和超前意識。
要想提的建議達到理想標準，關(guān)鍵的關(guān)鍵離不開深入細致的調(diào)研，甚至可以說，調(diào)研的質(zhì)量決定提出建議的質(zhì)量。代表提出的建議要通過相關(guān)部門的工作予以實施，是不是切實可行至關(guān)重要，只有符合實際情況的建議，才能取得好的社會效果。所以，建議議題確定之后，首先要圍繞該議題，進行深入細致的調(diào)研，爭取盡可能全面的掌握實際情況。調(diào)研過程中，不僅要了解相關(guān)職能部門的意見和要求，更要到群眾中去，多傾聽群眾的意見，善于集中群眾的智慧。結(jié)合代表視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、約見國家機關(guān)工作人員、專題座談等活動，細心傾聽民眾呼聲，敏銳地體察到民眾意愿，圍繞涉及全局性的關(guān)系國計民生的重大事項，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱難點問題，廣泛聽取各方意見，掌握真實情況，科學分析、判斷、綜合，然后提出有針對性和可操作的建議。（責任編輯：陳柳）
來源：原創(chuàng)
作者：羅云湘
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