湖南人大微信在過往的人大例會中，由于主客觀等多重因素的影響，人大常委會例會往往變成了專職委員的“獨角戲”，常委會兼職委員成了陪會委員，常委會兼職委員的審議發(fā)言質(zhì)量不是很高，有許多不盡人意的地方。主要表現(xiàn)下列幾種情形：一是情況不熟悉，無話可說；二是擔(dān)心自己職務(wù)低，有話不敢說；三是怕得罪人，有話不愿說；四是認(rèn)為自己是兼職，說不說無所謂；五是不善于剖析，說話缺乏針對性，說不到點子。
造成這些情形的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
一、思想上有顧慮。有的認(rèn)為，臺上發(fā)言的多半是領(lǐng)導(dǎo)，自己是無名小輩，人微言輕，擔(dān)心說出的話沒有份量。有的認(rèn)為，審議發(fā)言輕描淡寫解決不了實際問題，真槍實彈又怕傷了和氣，耽心今后別人穿小鞋，有話不愿說。有的認(rèn)為自己畢竟是兼職委員，何必較真去得罪人，還是多栽花，少栽刺好，談成績是夸夸其談，講問題是蜻蜓點水，報喜不報憂。有的即使發(fā)言，也只是就本單位、本企業(yè)工作中的困難和問題，講些看法，提些意見。有的沒有認(rèn)真琢磨和剖析書面報告，發(fā)言針對性不強，說話不能入木三分、切中要害，說不到重點。
二、條件上受制約。兼職委員多半是某一個方面的代表人物或者專業(yè)技術(shù)人員，本職工作繁忙，常常無遐顧及執(zhí)行人大委員職務(wù)，抽不出多少時間搞調(diào)查研究，有的連出席人大常委會、人代會也要請假。一些在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作的兼職委員，在監(jiān)督”一府兩院“時，承擔(dān)著雙重身份，由于受到部門利益、自身利益的誘導(dǎo)和周圍環(huán)境的制約，其自身很難做到二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)言時往往會瞻前顧后，避重就輕，更不會披露曝光本單位本部門的問題，以免引火燒身，給自己惹上麻煩。還有的擔(dān)心搞人大工作多了，會影響本職工作。
三、素質(zhì)上不適應(yīng)。人大工作是理論性、實踐性、程序性等比較強的工作。有的兼職委員履職意識不強，平時不愛學(xué)習(xí)，對人大工作比較生疏，代表觀念、責(zé)任觀念、法律觀念不強，議政能力較弱。有的兼職委員對自己的身份定位不準(zhǔn)，誤認(rèn)為常委會委員是一種榮譽稱號，只是開開會，舉舉手，投投票，沒有什么硬性任務(wù)，缺少主動行權(quán)的激情，對群眾關(guān)心的問題不聞不問，覺得自己問了說了也沒用，老好人思想嚴(yán)重，只愿當(dāng)觀眾，不想唱主角。
人大常委會兼職委員要想提高審議發(fā)言質(zhì)量，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面多下功夫。
其一：提高履職意識，調(diào)整心態(tài)。要充分認(rèn)識兼職委員的作用和地位。人大常委會兼職委員是從人民代表大會中選舉產(chǎn)生的，是代表中的代表，你的發(fā)言就是代表全體代表的發(fā)言，你的話語權(quán)是全體代表賦予的，因此，決不能辜負(fù)代表對你的期望。要明確審議發(fā)言的法律效力，克服畏懼心理。審議發(fā)言是監(jiān)督法賦予兼職委員的重要職權(quán)，你的發(fā)言和專職委員的發(fā)言具有同樣的法律效力，所以不必?fù)?dān)心人微言輕，說話要有底氣，要敢于發(fā)言，勇于發(fā)言。
其二：多開展些調(diào)查研究，爭取話語的主動權(quán)。例會召開之前，兼職委員應(yīng)針對審議議題開展些調(diào)查研究，充分熟悉議題內(nèi)容。只有這樣，在審議發(fā)言的時候，才能贏得主動權(quán)。只有這樣，說話才能有的放矢，說話才能說到位，說到點子。
其三：常委會機(jī)關(guān)要多給兼職委員搭建履職平臺。主動邀請兼職委員參加人大的視察、檢查和調(diào)查活動，及時向他們通報人大的工作情況，提前做好常委會會議的通知、會議材料的送達(dá)工作，對提交常委會表決的事項要提前通氣，定期或不定期的開展走訪，征求他們的意見，及時幫助他們解決履職過程中遇到的困難和要求。
其四、加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。兼職委員要利用業(yè)余時間，學(xué)習(xí)政治、學(xué)習(xí)法律法規(guī)，熟悉和掌握從事人大工作所必備的知識，增強兼職委員對人大及其常委會的性質(zhì)、地位、作用和職權(quán)有更深刻的理解；對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督與支持的關(guān)系有更清晰的認(rèn)識；對自己的職責(zé)和任務(wù)有更明確的了解。要妥善處理好本職與兼職的關(guān)系，做到本職工作和兼職工作兩不誤。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來源：麻陽人大教工委
作者：羅云湘
編輯：redcloud