湖南人大微信社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支管理成了2013年輿論關(guān)注最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的大事件之一。不僅媒體持續(xù)關(guān)注和追問收支情況，而且多名律師也向多個(gè)部門申請(qǐng)公開相關(guān)信息。在社會(huì)各界的逼問之下，全國(guó)24個(gè)省陸續(xù)公開了2012年度征繳總額，共計(jì)200.98億元。然而，卻沒有看到詳細(xì)收入賬單，更不見詳細(xì)支出情況，“猶抱琵琶半遮面”。至今，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支情況仍是云山霧罩?！ ?br /> 《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第10條明確規(guī)定：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理；任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障。也就是說，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由地方衛(wèi)生計(jì)生部門征收，然后上繳地方財(cái)政，由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排用于各項(xiàng)民生建設(shè)。這應(yīng)該是筆透明帳、陽光帳，而事實(shí)是征繳不清不楚，用途不明不白，錢到底“去哪兒”？無人知曉！
在筆者看來，造成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支現(xiàn)在這個(gè)狀況，原因是多方面的，主要有二條：一是監(jiān)管不力。《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第11條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。但事實(shí)是這些部門長(zhǎng)期對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不管不問，也不對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，放任自流。二是工作經(jīng)費(fèi)欠缺。“計(jì)劃生育是第一國(guó)策”，“計(jì)劃工育工作是天下第一難事”，長(zhǎng)期以來，各級(jí)各部門對(duì)計(jì)劃生育工作都非常重視，常抓不懈，并把此項(xiàng)工作作為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核的“一票否決”。抓好計(jì)生工作需要大量的財(cái)力、物力和人力，雖然地方財(cái)政作了預(yù)算安排，但在實(shí)際工作中這些經(jīng)費(fèi)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，基層只好把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)挪作它用，以彌補(bǔ)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)不足。這也從客觀上造成了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳不清，支出不明，甚至淪為基層政府用于接待、提成、獎(jiǎng)勵(lì)的“私房錢”。 對(duì)此，各級(jí)人大應(yīng)一面通過財(cái)政預(yù)算加大對(duì)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的投入；一方面通過審議、專題詢問、質(zhì)詢等措施，加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支情況的監(jiān)督力度，促使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支做到“合理合法、公開透明”。同時(shí)，要進(jìn)一步修改完善《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，強(qiáng)制地方政府定期公開收支信息，讓老百姓清楚明了。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：祥穩(wěn) 海英
編輯：redcloud