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人大工作必須給力深化改革

來源:原創(chuàng) 作者:曾潤生 編輯:redcloud 2016-08-26 12:43:00
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    黨的十八屆三中全會作出了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,吹響了新一輪改革的號角。各級人大及其常委會要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來,對照改革的新目標(biāo),落實改革的新任務(wù),作出改革的新貢獻。
     給力深化改革,是人大工作與時俱進的基本要求。黨的十八大提出,堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;同時提出,推動人民代表大會制度與時俱進,推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書記明確指出,堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,必須緊緊抓住人民代表大會這一主要民主渠道,充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用?;仡?0年的人大制度史,就是一部不斷改革的歷史。從縣級以上人大設(shè)立常委會,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的設(shè)立;從當(dāng)初單一的監(jiān)督方式,到如今監(jiān)督法明確規(guī)定七種監(jiān)督形式;從授予地方人大立法權(quán),到出臺立法法;從直接選舉的范圍從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表擴大到縣級人大代表,到選舉各級人大代表和地方各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時實行差額選舉……等等,正是在實踐中不斷改革,在改革中不斷完善,循序漸進,點滴積累,人大制度之樹才日漸枝繁葉茂,生機蓬勃。
    給力深化改革,要著力創(chuàng)新人大工作。十八屆三中全會對我國全面深化改革作出了總部署、總動員,對推動人民代表大會制度與時俱進提出了新要求、新任務(wù)。這些部署和要求,給我們創(chuàng)新人大工作提出了許多新的重大課題。例如,中國特色社會主義制度包括人民代表大會制度和中國特色社會主義法律體系,國家治理體系和治理能力與國家制度和法律體系有密切關(guān)系。這就要求我們加強對人大制度內(nèi)涵、國家權(quán)力機關(guān)體系、人大代表作用、人大自身建設(shè)等方面的研究,推進人大制度、人大工作的理論和實踐創(chuàng)新,推動形成更加成熟更加定型的制度體系。再如,全會提出的許多改革舉措涉及現(xiàn)行法律規(guī)定,中央要求凡屬重大改革要于法有據(jù),需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序進行,有的重要改革措施需要得到法律授權(quán)的,要按法律程序進行。這就要求我們對全面深化改革與加強法治建設(shè)的關(guān)系進行深入研究,對立法工作的重點內(nèi)容、工作機制、方式方法以及重大立法項目進行深入研究,加強和改進立法工作,綜合運用立、改、廢、釋的方式完善中國特色社會主義法律體系,提高立法質(zhì)量,把立法決策和改革決策更好結(jié)合起來,充分發(fā)揮法律的引導(dǎo)和推動作用。要圍繞這些任務(wù),把堅持根本制度和創(chuàng)新具體制度有機結(jié)合起來,從本地實際出發(fā),創(chuàng)造性地開展工作,努力把中央就人大制度改革提出的總?cè)蝿?wù)、原則要求在本地做出經(jīng)驗,做出特色,推動人大制度與時俱進,更好地發(fā)揮人大制度在全面深化改革中的重要作用。 
    給力深化改革,要大力推動“一府兩院”的改革。全會提出的許多改革任務(wù)和措施,需要通過“一府兩院”貫徹落實,需要通過方方面面的共同努力,其中有不少需要通過各級人大依法行使職權(quán)、開展工作推動貫徹落實。作為地方權(quán)力機關(guān),不能做改革的“旁觀者”“清談人”,要以積極的姿態(tài)響應(yīng)改革,支持改革,以自身的作用參與改革、助推改革。這就要求我們加強對人大監(jiān)督、重大事項決定、人事任免職權(quán)和工作的研究,完善工作機制和方式方法,健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度;健全人大討論、決定重大事項制度,加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能;圍繞改革中全局性、長遠性、前瞻性的重大問題,深入調(diào)查研究,及時作出決議決定,推動科學(xué)決策,民主決策;選準(zhǔn)黨委關(guān)注、群眾關(guān)心的改革內(nèi)容,綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、專項工作評議、專題詢問等多種監(jiān)督形式,支持和督促化解改革中的問題和困難,糾錯防偏,加油鼓勁,確保改革順利推進。我們還要加強和改進人大代表工作,加強和改進人大自身建設(shè),組織和動員人大代表投身改革、率先改革、引領(lǐng)改革,勇立時代潮頭,在改革中建功立業(yè)。 (責(zé)任編輯:劉舒尹)

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