強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的建設(shè)
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作者：唐祥穩(wěn)
編輯：redcloud
2016-08-29 14:14:00
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目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作難入佳境，原因是多方面的，但主要來(lái)自三個(gè)方面。一是，職權(quán)欠缺。主要體現(xiàn)在閉會(huì)期間，《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席副主席工作若干規(guī)定》均沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席過(guò)多的監(jiān)督職權(quán)，僅僅只賦予了工作評(píng)議、視察調(diào)研等職權(quán)。二是，工作人員少，精力不夠集中。以麻陽(yáng)為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大僅有人大主席和人大秘書(shū)兩名工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席同時(shí)又是黨委委員、紀(jì)委書(shū)記，分管著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作和中心工作；人大秘書(shū)也是黨政辦的兼職人員，工作精力難以集中。三是，工作經(jīng)費(fèi)有限；鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際情況，建議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)。一是強(qiáng)化職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)一年一次，日常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作需要人大主席團(tuán)主持、負(fù)責(zé)。因此，需要法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重大事項(xiàng)決定權(quán)和詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、提出撤職案等監(jiān)督職權(quán)，以便更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)作用。二是優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的成員人數(shù)應(yīng)以７—１１的單數(shù)為佳。成員既要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，又要有普通群眾，還要考慮一定數(shù)量的少數(shù)民族和女性。主席團(tuán)至少需要明確1名成員為專(zhuān)職人員（可以是人大副主席，亦可以是一般工作人員），協(xié)助人大主席抓好日常工作。三是集中精力。人大主席、副主席要少分管或者不分管政府事務(wù)和中心工作。這樣，既避免了“既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員”的尷尬，又集中了精力。 （責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：唐祥穩(wěn)
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