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代表視察搞“微服私訪”欠妥

來(lái)源:麻陽(yáng)苗族自治縣人大常委會(huì)教工委 作者:羅云湘 編輯:redcloud 2016-08-16 00:02:00
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    最近,在《找法網(wǎng)》一篇題為《如何避免人大代表視察的形式主義》的文章中,筆者瀏覽到這樣一則信息:“xx縣人大常委會(huì)在3、15消費(fèi)者權(quán)益日引導(dǎo)和組織60名人大代表以顧客、消費(fèi)者身份,采用微服私訪的形式視察了全縣部分商店、貿(mào)易市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店······”。代表視察能不能采用微服私訪的形式,對(duì)此,筆者持有不同的看法。
    代表視察是代表法規(guī)定的縣級(jí)以上各級(jí)人大代表閉會(huì)期間的一項(xiàng)重要活動(dòng),是了解和檢查本級(jí)或下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和單位工作情況,執(zhí)行代表職務(wù)的重要方式。其目的在于加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系,了解有關(guān)情況,為開(kāi)好代表大會(huì)會(huì)議做準(zhǔn)備。同時(shí),推進(jìn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和單位的工作。“微服私訪”,是指帝王或者官吏為隱蔽身份穿上平民服裝秘密出行,探訪民情或巡查疑難重案。代表視察和“微服私訪”在方式上都要親臨現(xiàn)場(chǎng)察看,出訪的目的都是為了了解民情民意。正因?yàn)樗鼈兇嬖谠S多共性,因此,很容易把二者聯(lián)系起來(lái),混為一談。
    但仔細(xì)分析,代表視察和“微服私訪”還是存在著本質(zhì)的區(qū)別。其一,主體身份不相同。代表視察必須公開(kāi)身份、明確身份。《代表法》要求:代表在視察時(shí),應(yīng)該隨身攜帶代表證,以證明身份。而“微服私訪”則要求隱蔽身份,不暴露身份。其二,出行方式不相同。代表視察應(yīng)該有計(jì)劃、有方案、有時(shí)間安排,對(duì)視察內(nèi)容應(yīng)該提前告知被視察單位。“微服私訪”則是秘密出行,時(shí)間有不規(guī)定性。第三,出行目的不盡相同。代表視察側(cè)重于掌握工作情況,了解社情民意,推進(jìn)有關(guān)工作。“微服私訪”側(cè)重于查找問(wèn)題,排惑解難。
    人大工作是一項(xiàng)法律性、程序性都很強(qiáng)的工作。如果代表視察采用“微服私訪”的形式,無(wú)論是從主體身份,還是從出行方式和目的,均有悖于《代表法》的相關(guān)規(guī)定,不符合人大的工作程序。人大代表視察工作是法律賦予代表的一項(xiàng)神圣職責(zé),是一項(xiàng)堂而皇之的工作,完全沒(méi)有必要隱蔽身份秘密進(jìn)行。代表視察搞“微服私訪”有所欠妥。(責(zé)任編輯:劉舒尹)
 

來(lái)源:麻陽(yáng)苗族自治縣人大常委會(huì)教工委

作者:羅云湘

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