期貨法起草工作穩(wěn)步推進(jìn)

    中國人大網(wǎng)訊 根據(jù)《十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，期貨法被列為本屆全國人大常委會(huì)二類立法項(xiàng)目，由全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織草案起草。2013年12月10日，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在人民大會(huì)堂召開期貨法起草組第一次全體會(huì)議，成立了以尹中卿副主任委員為組長的期貨法起草組，正式啟動(dòng)期貨法立法工作，并制定了起草工作安排。

2014年4月10日,期貨法起草組在大連召開監(jiān)管部門、交易所和期貨行業(yè)座談會(huì)。

    按照起草工作安排，起草組經(jīng)過反復(fù)研究論證,擬定了期貨法草案大綱和立法調(diào)研提綱。2014年3月31日至4月1日，在京召開了三個(gè)座談會(huì)，分別聽取了中國證監(jiān)會(huì)等14個(gè)相關(guān)部門、永安期貨等11家業(yè)界機(jī)構(gòu)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)等5家行業(yè)協(xié)會(huì)、期貨保證金監(jiān)控中心和人民大學(xué)等院校11名專家學(xué)者對(duì)期貨法立法大綱和立法調(diào)研重點(diǎn)問題的意見和建議。

2014年4月17日,期貨法起草組赴上海期貨交易所實(shí)地考察。

    4月2日至20日，起草組赴鄭州、大連、上海進(jìn)行調(diào)研，分別召開了當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門、交易所、期貨行業(yè)和專家學(xué)者座談會(huì)，聽取了對(duì)起草大綱和草案的相關(guān)建議，并實(shí)地考察了鄭州商品交易所、大連商品交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所。

    期貨法起草組重點(diǎn)對(duì)期貨法的立法宗旨、調(diào)整范圍、集中統(tǒng)一監(jiān)管體制、交易者、保證金制度、強(qiáng)制平倉和強(qiáng)制減倉制度、期貨交易所和其他期貨交易場(chǎng)所、期貨結(jié)算結(jié)構(gòu)、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、場(chǎng)外衍生品交易、涉外期貨交易等問題廣泛聽取各方意見，深入調(diào)查研究。

    社會(huì)各界對(duì)期貨法立法必要性已經(jīng)形成共識(shí)，期待期貨法早日出臺(tái)，為市場(chǎng)改革創(chuàng)新提供方向、指引以及制度保障，有效發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的功能，健全期貨投資者保護(hù)制度，提升期貨市場(chǎng)法律層級(jí)，為期貨市場(chǎng)的對(duì)外開放提供法律依據(jù)，為衍生品市場(chǎng)發(fā)展提供制度保障。

    大家普遍認(rèn)為期貨法起草組擬定的起草大綱內(nèi)容涵蓋全面，立法體例科學(xué)。“先行為后主體”的章節(jié)結(jié)構(gòu)安排科學(xué)合理，對(duì)行為和主體的規(guī)范各有側(cè)重，行為規(guī)范側(cè)重對(duì)交易制度進(jìn)行全面梳理，主體規(guī)范側(cè)重對(duì)各類主體資格認(rèn)定、權(quán)責(zé)利規(guī)定等內(nèi)容，保證了期貨交易制度的完整性和系統(tǒng)性。

    調(diào)研結(jié)束后，期貨法起草組根據(jù)座談會(huì)和實(shí)地考察反映的情況，抓緊工作。4月28日至29日，起草組對(duì)草案起草的有關(guān)問題進(jìn)行了深入、全面、反復(fù)地研究論證，并已形成期貨法草案第一稿。5月中旬將召開起草領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)，對(duì)期貨法草案第一稿進(jìn)行討論。（全國人大財(cái)經(jīng)委供稿）（責(zé)任編輯：劉舒尹）