2011年全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)工作報(bào)告

　　省人大民族華僑外事委員會(huì)主任委員、省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)組委會(huì)副主任 石光明

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　下面，我代表省組委會(huì)作工作報(bào)告。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年，省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)組委會(huì)在省委、省人大、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，緊緊圍繞“促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧，加快富民強(qiáng)省”的主線，開(kāi)展了一系列形式多樣的活動(dòng)，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。

　　一是全面啟動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月活動(dòng)。去年9月，全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“宣傳教育月”活動(dòng)正式啟動(dòng)。省人大常委會(huì)副主任、省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)組委會(huì)主任劉蓮玉，省人民政府副省長(zhǎng)、省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)組委會(huì)副主任劉力偉出席啟動(dòng)儀式并作重要講話。省組委會(huì)制定下發(fā)了全省開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)宣傳教育月活動(dòng)進(jìn)行專門部署。省委宣傳部下發(fā)了《2011年湖南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)宣傳報(bào)道方案》，要求各媒體單位在重要版面和重要時(shí)段對(duì)宣傳教育月活動(dòng)進(jìn)行集中宣傳報(bào)道。9月5日，省人大常委會(huì)副主任肖雅瑜率“文化藝術(shù)湘西行”慰問(wèn)演出團(tuán)赴湘西吉首大學(xué)、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湘西自治州民族中學(xué)、鳳凰縣巡回演出，演出活動(dòng)以“唱響主旋律、民族一家親”為主題，以展示少數(shù)民族風(fēng)情為主要內(nèi)容，形式多樣，精彩紛呈，受到了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族干部群眾的熱烈歡迎。省歌舞劇院精心組織節(jié)目編排，30余名演員與湘西本土演員同臺(tái)獻(xiàn)藝，促進(jìn)了高雅藝術(shù)與民族傳統(tǒng)文化交流和互動(dòng)。同時(shí)，省組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)由中央、省級(jí)十余家媒體記者組成的新聞采訪團(tuán)赴湘西自治州吉首、鳳凰、永順等地集中采訪，對(duì)省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省文化廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)等省直單位進(jìn)行重點(diǎn)采訪，中央、省級(jí)各媒體刊報(bào)稿件90余篇，營(yíng)造了宣傳教育月的濃厚氛圍,產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。

　　各級(jí)組委會(huì)積極行動(dòng)，組織本地主要媒體深入民族地區(qū)集中采訪報(bào)道，采寫(xiě)刊發(fā)了大量反映民族團(tuán)結(jié)事業(yè)發(fā)展的新聞作品，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。通過(guò)舉辦具有民族風(fēng)情的文藝演出、大型文化廣場(chǎng)活動(dòng)等形式，激發(fā)廣大群眾參與活動(dòng)的熱情，掀起了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)的高潮。長(zhǎng)沙市指導(dǎo)各“四進(jìn)”試點(diǎn)單位分別舉辦 “民族團(tuán)結(jié)一家親”文藝晚會(huì)19場(chǎng)。張家界市以國(guó)際鄉(xiāng)村音樂(lè)周活動(dòng)為載體，組織編排豐富多彩的原生態(tài)當(dāng)?shù)孛褡迕袼赘栉鑵⑴c表演，推廣民族文化，搭建交流平臺(tái)。

　　二是開(kāi)展經(jīng)常性民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。為深入貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的意見(jiàn)》，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，慶祝建黨九十周年和迎接黨代會(huì)，2011年來(lái)，各市州組委會(huì)和省組委會(huì)各成員單位在省組委會(huì)的統(tǒng)一部署安排下，把集中宣傳與常規(guī)宣傳有機(jī)結(jié)合，著力找準(zhǔn)宣傳教育與群眾切身利益的結(jié)合點(diǎn)，與群眾心理的契合點(diǎn)，與民族情感的共鳴點(diǎn)，宣傳教育活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，取得了良好的社會(huì)效果。省民委通過(guò)《民族論壇》、湖南民族網(wǎng)等多家媒體，采取?？?、專版、專欄等多種形式，全方位、多角度宣傳黨的民族理論和民族政策，宣傳全省民族工作和湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及高寒山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作取得的成績(jī)，宣傳重大民族活動(dòng)的盛況，編撰出版了20萬(wàn)字的《湖南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育讀本》。省教育廳落實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”工作，逐步將民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容納入小學(xué)階段考查和中考、高中學(xué)生水平考試、高考及中職考試范圍。各市州廣泛開(kāi)展黨的民族理論和民族政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、民族社團(tuán)廣泛參與，形成了橫向到邊、縱向到底的宣傳覆蓋網(wǎng)絡(luò)。省組委會(huì)聯(lián)合湖南日?qǐng)?bào)、湖南工人報(bào)共同舉辦了“湘泉錦繡瀟湘民族情”征文活動(dòng)，社會(huì)各界文學(xué)愛(ài)好者紛紛投稿，展示少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化和民俗風(fēng)情，歌頌民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步以及新人、新事、新風(fēng)貌，兩報(bào)擇優(yōu)刊發(fā)散文詩(shī)歌49篇，優(yōu)秀征文作品選公開(kāi)出版，引起了良好的社會(huì)反響。

　　(二)著力加強(qiáng)民族法制建設(shè)。

　　一是認(rèn)真修改《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》。新的形勢(shì)下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，民族地區(qū)干部群眾對(duì)加快發(fā)展縮小差距的愿望更加迫切，對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加大支持幫扶力度的要求更加強(qiáng)烈。因此，省人大常委會(huì)將修改《若干規(guī)定》列入了2010年立法調(diào)研計(jì)劃和2011年立法計(jì)劃，成立了劉蓮玉副主任為組長(zhǎng)、省人大民僑外委具體負(fù)責(zé)的起草小組。在各成員單位特別在省民委的大力支持下，在各州市縣組委會(huì)密切配合下，《若干規(guī)定》(修訂草案)經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議第3次審議通過(guò)，于3月1日頒布實(shí)施。修訂后的《若干規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)幫助支持我省民族自治地方加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)，對(duì)民族自治地方迫切需要解決的財(cái)稅優(yōu)惠政策、配套資金減免、金融政策支持以及少數(shù)民族干部人才培養(yǎng)使用等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。它的頒布實(shí)施，是法制湖南建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的一件大事，也是我省民族法制建設(shè)新的里程碑。

　　二是指導(dǎo)和幫助民族自治地方制定和修改單行條例。省人大民僑外委堅(jiān)持提前介入，加強(qiáng)與有關(guān)市州組委會(huì)的聯(lián)系溝通，做好有關(guān)成員單位的協(xié)調(diào)工作，幫助解決具體困難和問(wèn)題，把矛盾和問(wèn)題解決在審查批準(zhǔn)之前，保證了立法質(zhì)量。《通道侗族自治縣萬(wàn)佛山侗寨風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)。這是一部集自然景觀保護(hù)和人文景觀保護(hù)于一體的單行條例，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛褡逄攸c(diǎn)和地方特色。為了維護(hù)法制統(tǒng)一，做好法規(guī)清理工作，在有關(guān)市州組委會(huì)的支持配合下，省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)廢止了《湘西土家族苗族自治州個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)益保護(hù)條例》、《芷江侗族自治縣普及義務(wù)教育若干規(guī)定》，修改了《湘西土家族苗族自治州里耶歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》、《湘西土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例》。省十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)修訂了《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例》，進(jìn)一步規(guī)范了名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，控制了商業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化了消防安全措施。

　　三是積極開(kāi)展修改《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》和制定《湖南省清真食品管理?xiàng)l例》立法調(diào)研。去年9月，省人大民僑外委、省民委、省政府法制辦組成調(diào)研組赴湖北、江蘇就修改《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》和制定《湖南省清真食品管理?xiàng)l例》進(jìn)行立法調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，為下一步立法工作作了充分準(zhǔn)備。

　　(三)促進(jìn)民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展。

　　一是推動(dòng)深入實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)工作的報(bào)告，是省人大常委會(huì)2011年的一項(xiàng)重要監(jiān)督工作。為協(xié)助省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議好該項(xiàng)工作，省人大民僑委于3月至9月在全省開(kāi)展了湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)情況的調(diào)研，先后深入湘西州、懷化市、永州市、邵陽(yáng)市等地實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取了省直50多個(gè)部門的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)2004年以來(lái)湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施情況、湘發(fā)[2010]17號(hào)文件和湘辦發(fā)[2010]25號(hào)文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。據(jù)調(diào)查，湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，湘西地區(qū)的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步提升，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷推進(jìn)，特別是湘發(fā)[2010]17號(hào)文件出臺(tái)以后，全省各級(jí)各部門著力推進(jìn)湘西地區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)，政策效應(yīng)凸現(xiàn)。但在調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，湘西地區(qū)仍是我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，湘西地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能定位不夠明確，整個(gè)湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾比較突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，改善民生的任務(wù)十分艱巨，同時(shí)規(guī)劃引領(lǐng)作用還未充分發(fā)揮，土地、投資、金融等政策有待完善，一些優(yōu)惠政策難以落實(shí)。對(duì)此，省人大民僑外委提出了“進(jìn)一步深化對(duì)湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)重要性的認(rèn)識(shí)，抓緊制定湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)政策配套支撐體系，進(jìn)一步加大湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，積極做好與武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的對(duì)接”等五條建議。這些建議已連同常委會(huì)的審議意見(jiàn)按監(jiān)督法的要求交由省政府研究處理。省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研報(bào)告上作出了重要指示，批示意見(jiàn)轉(zhuǎn)送省政府辦公廳及有關(guān)廳局。省組委會(huì)有關(guān)成員單位和有關(guān)市州組委會(huì)正在積極辦理省人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，5月份，將書(shū)面報(bào)告省人大常委會(huì)。

　　二是推動(dòng)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作。民族地區(qū)是我省扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而民族地區(qū)高寒山區(qū)又是扶貧的短板和薄弱環(huán)節(jié)，是集中連片貧困地方的典型代表，為此，省人大民僑外委組織開(kāi)展了民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)專題調(diào)研，對(duì)高寒山區(qū)主要特征、貧困現(xiàn)狀及扶貧開(kāi)發(fā)工作存在的主要問(wèn)題作了實(shí)事求是的分析，有針對(duì)性地提出了政策建議，引起了省委省政府的高度重視。 省財(cái)政廳、省扶貧辦、省民委深入鳳凰縣臘爾山實(shí)地調(diào)研，選定臘爾山高寒山區(qū)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。2011年累計(jì)投入資金6600多萬(wàn)元，啟動(dòng)危房改造、村組道路建設(shè)、人畜飲水3大扶貧解困項(xiàng)目，貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活將得到根本改善。2011年7月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于解決少數(shù)民族高寒山區(qū)貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活困難的意見(jiàn)》，加大對(duì)高寒山區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)投入，省扶貧辦成立機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作。今年，民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作將在全省24個(gè)民族縣(市區(qū))全面鋪開(kāi)。

　　三是依法履職加大政策扶持。組委會(huì)各成員單位充分發(fā)揮部門職能作用，認(rèn)真履行工作職責(zé)，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。省商務(wù)廳積極支持少數(shù)民族地區(qū)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。省國(guó)土資源廳安排地質(zhì)勘查項(xiàng)目15個(gè)，投入資金4704萬(wàn)元，大力支持少數(shù)民族地區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作。省農(nóng)業(yè)廳積極支持和指導(dǎo)民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立具有地方特色的生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。省民委投入1000多萬(wàn)元，支持全省少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，安排2000萬(wàn)元支持民族鄉(xiāng)發(fā)展。在支持民貿(mào)和民品企業(yè)發(fā)展方面，全年為湖南省民族地區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家支持資金達(dá)1億多元，其中，民貿(mào)和民品企業(yè)享受貸款利率優(yōu)惠達(dá)9600多萬(wàn)元，比上年增加1500多萬(wàn)元，享受免稅達(dá)700多萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)企業(yè)技改貸款總規(guī)模達(dá)9.12億元，有力促進(jìn)了民族企業(yè)的發(fā)展壯大。省科技廳依托各類科技計(jì)劃，發(fā)揮民族地區(qū)特色植物資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，提升了產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。省發(fā)改委支持湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目364個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)56.95億元，有效地帶動(dòng)了湘西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政增收和勞動(dòng)就業(yè)。增加民族地區(qū)縣鄉(xiāng)公路國(guó)家投入比重，提高民族地區(qū)人家畜安全飲水工程補(bǔ)助資金額度，安排民族縣區(qū)以工代賑資金1.6億元。投入1000多萬(wàn)資金，支持42個(gè)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。省財(cái)政廳把幫助和扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展作為制定財(cái)稅政策的目標(biāo)之一，出臺(tái)了一系列幫扶政策，在財(cái)政體制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付上對(duì)少數(shù)民族地區(qū)予以傾斜。省交通廳突出以湘西為重點(diǎn)的通暢工程建設(shè)，著力調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)交通結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)民族地區(qū)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。省水利廳堅(jiān)持將民族地區(qū)民生水利擺在優(yōu)先位置，爭(zhēng)取中央水利投資15.46億元，地方水利投入19.39億元重點(diǎn)支持民族地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了廣大少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件。省體育局積極實(shí)施“農(nóng)民健身工程”，全年為民族地區(qū)投入農(nóng)民健身工程建設(shè)資金1200余萬(wàn)元。省經(jīng)信委制定政策，加大對(duì)民族地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的支持力度，有力地促進(jìn)了民族地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。省旅游局立足少數(shù)民族地區(qū)豐富的自然資源和民俗文化資源，編制了《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展規(guī)劃》。省統(tǒng)計(jì)局赴湘西地區(qū)部分市州縣和湖北恩施州進(jìn)行調(diào)研，組織問(wèn)卷調(diào)查，為省委、省政府做好新一輪開(kāi)發(fā)提供決策參考。省委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和爭(zhēng)取境內(nèi)外資金、項(xiàng)目向民族地區(qū)傾斜。省委農(nóng)村工作部在制定“三農(nóng)”政策時(shí)，從政策、項(xiàng)目、資金上對(duì)民族地區(qū)給予重點(diǎn)考慮。省人社廳積極爭(zhēng)取，將14個(gè)民族縣納入了國(guó)家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍，共有19.5萬(wàn)人享受了該津貼。省民政廳關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)老區(qū)縣的發(fā)展，在安排項(xiàng)目資金上給予特殊的傾斜和重點(diǎn)照顧。省文化廳高度重視對(duì)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物的保護(hù)和利用，實(shí)施文化惠民工程，全年省直劇(院)團(tuán)送戲下鄉(xiāng)1000余場(chǎng)次。此外，省發(fā)改委、省扶貧辦、省民委積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，使我省31個(gè)民族縣(區(qū))納入國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和持貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的規(guī)劃范圍。

　　(四)切實(shí)改善和保障民族地區(qū)民生。

　　一是深入實(shí)施“啟聰扶貧計(jì)劃”。在全省民族地區(qū)實(shí)施“啟聰扶貧計(jì)劃”，對(duì)0-6歲聾兒進(jìn)行搶救性治療康復(fù)，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)的重要主題活動(dòng)之一。一年來(lái)，在各市州組委會(huì)和省組委會(huì)各成員單位的大力支持下，“啟聰扶貧計(jì)劃”建立和完善了相關(guān)工作機(jī)制，開(kāi)展了聾病及人工耳蝸相關(guān)研究，在民族地區(qū)和貧困地區(qū)開(kāi)展了經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌試點(diǎn)，取得了良好效果。通過(guò)“十一五”期間的工作，我省已成為全國(guó)率先將貧困聾兒人工耳蝸救助納入省級(jí)五年計(jì)劃并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、率先為全國(guó)人工耳蝸植入申請(qǐng)關(guān)稅減免、率先將該項(xiàng)目納入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)的省份。根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示意見(jiàn)，積極推動(dòng)“啟聰扶貧計(jì)劃”納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。省組委會(huì)牽頭制訂了“十二五”期間民族地區(qū)啟聰扶貧實(shí)施綱要，推動(dòng)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳及民政廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提高全省農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救治保障水平的意見(jiàn)》(湘衛(wèi)合醫(yī)發(fā)[2011]3號(hào))，文件規(guī)定，將0-6歲聾兒人工耳蝸植入搶救性治療結(jié)合省“啟聰扶貧計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)住院手術(shù)費(fèi)用及人工耳蝸材料費(fèi)用，由新農(nóng)合按60%的比例予以報(bào)銷。省紅十字會(huì)積極開(kāi)展了“啟聰扶貧計(jì)劃”募捐活動(dòng)。省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)，完成計(jì)劃救助80例聾兒，其中民族地區(qū)40余例。郴州市籌資342萬(wàn)元為20名聾殘兒童實(shí)施了人工耳蝸植入手術(shù)，發(fā)揮了很好的示范作用。同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家“七彩夢(mèng)”免費(fèi)幫扶計(jì)劃210例。

　　二是推動(dòng)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均衡化發(fā)展。省教育廳加強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)前教育的規(guī)劃指導(dǎo)和幼兒園建設(shè)，積極扶持民族地區(qū)開(kāi)展合格學(xué)校建設(shè)，加大少數(shù)民族預(yù)科教育招生培養(yǎng)力度，實(shí)施“少數(shù)民族高層次骨干人才”研究生招生計(jì)劃和民族地區(qū)“兩類考生”高考優(yōu)惠加分政策，有力地推動(dòng)了民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。省衛(wèi)生廳不斷完善調(diào)整新農(nóng)合制度，2011年我省17個(gè)少數(shù)民族縣市參合農(nóng)民達(dá)464.87萬(wàn)人，參合率為95.06%，少數(shù)民族地區(qū)參合農(nóng)民平均可報(bào)住院費(fèi)用比例為89.12%，平均住院實(shí)際補(bǔ)償率為55.17%，均高于全省平均水平。投入5.2億元加強(qiáng)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件有了較大改善。省財(cái)政廳下達(dá)民族地區(qū)新農(nóng)保補(bǔ)助6.9億元，城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助0.8億元，湘西自治州、張家界市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度已覆蓋民族地區(qū)所有居民。

　　三是著力解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活困難。省廣電局為少數(shù)民族地區(qū)651個(gè)自然村約5萬(wàn)余人解決了廣播電視收視問(wèn)題。省林業(yè)廳投入8845萬(wàn)元為8個(gè)少數(shù)民族自治縣(市、區(qū))11個(gè)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行危舊房改造，改善了職工的生活條件。省水利廳為民族地區(qū)興建各類供水工程193處，解決了34萬(wàn)農(nóng)村居民和近6萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水不安全問(wèn)題。省民政廳提高少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)求助水平，加大對(duì)民族地區(qū)革命老區(qū)縣扶持力度，提高了民生保障水平。省住建廳通過(guò)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了湘西地區(qū)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施全覆蓋。

　　回顧一年來(lái)的工作，在以往工作基礎(chǔ)上有了新的進(jìn)展和進(jìn)步，這是省委、省人大、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省組委會(huì)各成員單位大力支持的結(jié)果，也是各市州縣組委會(huì)大力支持和積極配合的結(jié)果。在此，我代表省組委會(huì)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向一貫關(guān)心民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的各方面的同志表示衷心感謝!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我們的工作還存在不足，如宣傳教育月活動(dòng)開(kāi)展還不平衡，各成員單位之間協(xié)調(diào)溝通工作有待加強(qiáng)，各級(jí)組委會(huì)的基礎(chǔ)工作有待完善等等，這些需要在今后的工作中加以改進(jìn)。

　　二、2012年的工作安排

　　2012年全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。圍繞全省工作大局，形式多樣地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)，為推進(jìn)我省“四化兩型”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。2012年行動(dòng)主題是：加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障改善民生。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　1、全面開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。重點(diǎn)加大《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳聲勢(shì)，編發(fā)《若干規(guī)定》釋義等學(xué)習(xí)宣傳資料，下發(fā)《若干規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳通知，并適時(shí)組織檢查，力爭(zhēng)讓《若干規(guī)定》成為各級(jí)政府、各級(jí)部門、各有關(guān)單位都熟悉的法規(guī)，做到家喻戶曉。認(rèn)真組織實(shí)施全省開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月(九月)活動(dòng)，精心組織集中采訪活動(dòng)和“文化藝術(shù)湘西行”活動(dòng)。做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步十大新聞評(píng)選工作，進(jìn)一步唱響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主旋律。

　　2、重視加強(qiáng)民族法制建設(shè)。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展修改《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》立法調(diào)研，加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策訴求，為明年出臺(tái)法規(guī)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年下半年，召開(kāi)全省民族立法工作座談會(huì)，加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)，提高民族立法質(zhì)量。同時(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)做好民族自治地方單行條例制定修改工作。

　　3、推動(dòng)解決民族地區(qū)困難問(wèn)題。針對(duì)民族地區(qū)反映多年的林區(qū)林農(nóng)生產(chǎn)生活困難問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，提出對(duì)策建議。針對(duì)民族地區(qū)反映強(qiáng)烈的民族普通教育均衡發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，提出可行性建議和意見(jiàn)。同時(shí)，跟蹤督辦省人大常委會(huì)關(guān)于湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)情況報(bào)告審議意見(jiàn)的整改情況，推動(dòng)落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》.跟蹤督辦高寒山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作在全省24個(gè)民族縣(區(qū))全面鋪開(kāi)的情況，推動(dòng)落實(shí)省委省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于解決少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活困難的意見(jiàn)》。

　　4、深入實(shí)施民族地區(qū)“啟聰扶貧計(jì)劃”。3月下旬，在郴州召開(kāi)全省民族地區(qū)“啟聰扶貧計(jì)劃”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣和學(xué)習(xí)郴州經(jīng)驗(yàn)；省民族地區(qū)“啟聰扶貧計(jì)劃”協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同有關(guān)部門制定2012年民族地區(qū)“啟聰扶貧計(jì)劃”實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取今年完成省里計(jì)劃80例和國(guó)家“七彩夢(mèng)”免費(fèi)計(jì)劃105例。