完成硬指標(biāo)要靠硬約束

    新華網(wǎng)北京４月２３日電  十二屆全國人大常委會第八次會議２３日分組審議國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告。

    全國人大常委會組成人員在審議中普遍認(rèn)為，面對“十二五”節(jié)能減排多項(xiàng)約束性指標(biāo)進(jìn)展滯后，必須采取切實(shí)有效的措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化節(jié)能減排硬約束，建立更加嚴(yán)格的考核問責(zé)制度，確保“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)如期完成。

    這份報(bào)告指出，“十二五”節(jié)能減排６項(xiàng)約束性指標(biāo)中，單位ＧＤＰ能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總?cè)蝿?wù)的５４％和２０％，與６０％的進(jìn)度要求還有明顯差距。要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，后兩年單位ＧＤＰ能耗須年均降低３．９％以上，氮氧化物排放量須年均下降４．２％以上，遠(yuǎn)高于前三年平均降幅。

    全國人大常委會委員龍超云認(rèn)為，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)是全國人大通過的，是硬任務(wù)、硬要求，對全國來說，無論是東部、中部、西部，都有完成指標(biāo)的共同責(zé)任。“要樹立全國一盤棋的思想，既要抓改革、抓轉(zhuǎn)型，又要抓節(jié)能減排。”

    完成硬指標(biāo)，關(guān)鍵在落實(shí)。為了目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，報(bào)告已提出更為嚴(yán)厲地問責(zé)制。比如，提出對考核結(jié)果為未完成的地區(qū)，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級人民政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后１年內(nèi)不得評優(yōu)樹先和提拔重用。

    全國人大常委會委員李世明說：“關(guān)鍵是怎么把措施在不到兩年的時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位。”他指出，首先要正視存在的問題，分解未完成指標(biāo)，區(qū)分各地的任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，限期完成，形成完成指標(biāo)的倒逼機(jī)制。其次，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，抓緊理清各個(gè)部門的監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的力度，嚴(yán)格執(zhí)行法律和標(biāo)準(zhǔn)，真正解決守法成本高、違法成本低的問題。他同時(shí)認(rèn)為，要真正建立并落實(shí)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的考核、嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲，使“鐵規(guī)”“鐵腕”真正鐵起來。（責(zé)任編輯：劉舒尹）