湖南人大微信常學(xué)強(qiáng)素質(zhì)。“打鐵還須自身硬”。過(guò)硬的素質(zhì)，超強(qiáng)的本領(lǐng)，是做好辦公室政務(wù)工作的前提和關(guān)鍵。為此，我們始終本著以學(xué)促工、學(xué)以致用的原則，有針對(duì)性地組織開(kāi)展學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。注重平日常規(guī)學(xué)。全年工作要點(diǎn)制定后，我們緊緊圍繞要點(diǎn)涉及到的所有內(nèi)容，收集整理與議題有關(guān)的法律法規(guī)，請(qǐng)專業(yè)人員輔導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或自行組織學(xué)習(xí)，使機(jī)關(guān)工作人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，為全年工作順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。注重事前突擊學(xué)。“臨陣磨槍，不利也光”。我們圍繞每次常委會(huì)會(huì)議議題，在開(kāi)展執(zhí)法檢查、評(píng)議調(diào)查、視察前，聯(lián)系對(duì)口單位專業(yè)人員來(lái)人大常委會(huì)作專題輔導(dǎo)。通過(guò)事前突擊學(xué)，使常委會(huì)組成人員迅速進(jìn)入角色，順利開(kāi)展調(diào)查。兩年來(lái)，我們先后牽頭組織會(huì)前學(xué)法2次，學(xué)習(xí)了“社會(huì)保險(xiǎn)法”、“食品安全法”等。注重以會(huì)代訓(xùn)學(xué)。我們采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”傳寶與“走出去”取經(jīng)相結(jié)合的方式，對(duì)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了多次培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)持續(xù)不斷的組織學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部的心智更高，視野更寬，能力更強(qiáng)。
細(xì)選扣重點(diǎn)。由于常委會(huì)會(huì)議時(shí)間的法定性和議題選定的計(jì)劃性、超前性，這就要求我們超前服務(wù)，提前選好議題。選題是否科學(xué)，重點(diǎn)是否突出，熱點(diǎn)是否體現(xiàn)，在一定程度上決定了全年常委會(huì)議題質(zhì)量的高低和監(jiān)督效果的好壞。為此，我們做到主動(dòng)參謀、積極組織、認(rèn)真篩選、整理反饋，力爭(zhēng)把題選準(zhǔn)。牽頭選題。在每年年底的縣人代會(huì)閉會(huì)之后，我們立即牽頭組織機(jī)關(guān)各工作委室人員召開(kāi)選題會(huì)議，明確選題方向、突出選題重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)選題要求。各委室積極配合，深入鄉(xiāng)村，了解實(shí)情，收集議題。碰頭篩題。根據(jù)各委室收集的議題，我們及時(shí)綜合整理，提出合理建議，提交主任會(huì)議篩選初定。反饋?zhàn)h題。根據(jù)主任會(huì)議意見(jiàn)，我們及時(shí)把預(yù)審初定的議題向各委室反饋，并建議將議題列入年度工作分月安排表，綜合各委室工作預(yù)安排情況，形成全年工作要點(diǎn)初稿，先后提交主任會(huì)議、縣委常委會(huì)議和人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。近兩年來(lái)，我們多途徑、多方式地收集整理，選擇了事關(guān)全縣發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)田水利、財(cái)源建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等方面熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)議題，既緊扣了縣委中心工作、“一府兩院”重點(diǎn)工作，又突出了群眾關(guān)注的民生問(wèn)題。
勤調(diào)摸實(shí)情。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。調(diào)查研究是人大工作的必修課，是人大工作質(zhì)量的生命線。鑒于縣人大機(jī)關(guān)人員相對(duì)較少，人單力薄，全面深入地開(kāi)展調(diào)研難度大這一實(shí)際，我們向主任會(huì)議建議，要化零為整添合力，集中力量辦成事。在人大機(jī)關(guān)形成了辦公室牽頭，各委室配合，全機(jī)關(guān)互動(dòng)，整體“作戰(zhàn)”的工作格局。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：牽頭研方案。根據(jù)工作要點(diǎn)安排，我們牽頭組織相關(guān)委室科學(xué)制定調(diào)研方案，合理安排調(diào)研時(shí)間、調(diào)研重點(diǎn)、調(diào)研人員及分組、調(diào)研選點(diǎn)、調(diào)研要求，做到方案明確、具體、操作性強(qiáng)。先后牽頭研究制定工作評(píng)議方案5份，執(zhí)法檢查方案3份，專題視察方案4份，專項(xiàng)調(diào)研方案12份。分組搞調(diào)查。各組根據(jù)調(diào)研方案進(jìn)村入廠，深入田間地頭，靈活多樣地開(kāi)展調(diào)研，既聽(tīng)取迎檢單位自查匯報(bào)，又聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，做到調(diào)查面廣，掌握情況清，反映問(wèn)題準(zhǔn)，為審議發(fā)言準(zhǔn)備第一手真實(shí)資料。如對(duì)國(guó)土、移民、交警等5個(gè)部門工作的評(píng)議調(diào)查，都分成六個(gè)評(píng)議調(diào)查小組，深入個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及縣直機(jī)關(guān)部分單位，召開(kāi)座談會(huì)共30余場(chǎng)次，走訪代表和群眾近2000人，收集意見(jiàn)近50個(gè)，為公開(kāi)評(píng)議提供大量事實(shí)依據(jù)。碰頭診問(wèn)題。各組調(diào)查完畢后，及時(shí)召開(kāi)各組組長(zhǎng)及秘書(shū)碰頭會(huì)，集中會(huì)診，重點(diǎn)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析、歸類整理，對(duì)個(gè)別典型個(gè)案實(shí)行重點(diǎn)回訪查實(shí)，為調(diào)查報(bào)告的形成提供了鮮活事實(shí)，為會(huì)議審議發(fā)言提供了有力依據(jù)。統(tǒng)一組材料。寫好調(diào)查報(bào)告也是人大常委會(huì)議事的基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持調(diào)研材料事前分工，事后由辦公室和研究室從報(bào)告內(nèi)容到格式實(shí)行初把關(guān)。兩年來(lái)，統(tǒng)一組寫會(huì)議材料20余篇。
初審提質(zhì)量。主任會(huì)議初審常委會(huì)議題是法定的程序，也是辰溪人大常委會(huì)一以貫之的做法。會(huì)前集中議主要突出三個(gè)方面：集中議報(bào)告。調(diào)研報(bào)告初稿形成后，提交主任會(huì)議集中審議把關(guān)，然后，我們根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，實(shí)行再把關(guān)，確保了調(diào)研報(bào)告質(zhì)量。集中議要求。人大常委會(huì)會(huì)議是集體審議、集體表決。為提高常委會(huì)會(huì)議審議發(fā)言質(zhì)量和會(huì)議效果。在我們的建議下，常委會(huì)會(huì)前的主任會(huì)議對(duì)發(fā)言都議定了要求，做到言之有物、言之有據(jù)。集中議程序。科學(xué)調(diào)整會(huì)議程序，凡是常委會(huì)會(huì)議有表決事項(xiàng)的議題，一律盡量靠前安排，先聽(tīng)取匯報(bào)和審議發(fā)言，把需要表決的事項(xiàng)、表決程序放到會(huì)期的最后一項(xiàng)議程，便于充分審議、便于規(guī)范性文件的及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善。
督辦重落實(shí)。工作是否落實(shí)是檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)尺。我們注重完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促力度，緊緊圍繞縣委重大決策抓落實(shí)，圍繞人大決議決定督落實(shí)，圍繞法律法規(guī)實(shí)施查落實(shí)，圍繞部門工作評(píng)議促落實(shí)。對(duì)人大及其常委會(huì)作出的所有決議決定，采取走訪調(diào)查、實(shí)地察看、審議報(bào)告等方式，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，跟蹤問(wèn)效，確保庫(kù)區(qū)環(huán)境綜合整治、支農(nóng)資金整合、耕地保護(hù)、飲水安全和水資源保護(hù)等事關(guān)民生的決議決定落到實(shí)處。 （責(zé)任編輯：劉舒尹）
來(lái)源：辰溪縣人大常委會(huì)研究室
作者：劉建明
編輯：redcloud