強(qiáng)化航道通航保護(hù)相關(guān)制度

    法制日?qǐng)?bào)北京4月21日訊　記者席鋒宇　針對(duì)攔、跨、臨航道建筑物選址和建設(shè)對(duì)航道通航條件的要求保障不夠,導(dǎo)致航道通航條件惡化的問(wèn)題,航道法草案明確和強(qiáng)化了航道保護(hù)的相關(guān)制度。

    草案規(guī)定,建設(shè)跨越、穿越航道的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)符合該航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)對(duì)通航凈高、凈寬、埋設(shè)深度等通航條件的要求；在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)建設(shè)通航建筑物,并實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用“五同步”；在航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖建筑物或者構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)符合該航道通航條件的要求。

    法制日?qǐng)?bào)北京4月21日訊　記者席鋒宇　交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在今天作航道法草案說(shuō)明時(shí),著重說(shuō)明了航道法草案設(shè)定航道通航條件影響評(píng)價(jià)制度的原因。

    楊傳堂說(shuō),實(shí)踐中,攔、跨、臨航道工程造成礙航、斷航的問(wèn)題比較突出。根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì),由于一些攔截航道的工程沒(méi)有相應(yīng)建設(shè)過(guò)船設(shè)施,導(dǎo)致建國(guó)初期全國(guó)內(nèi)河航道通航總里程約為17萬(wàn)公里中有4萬(wàn)余公里屬于中斷航道。同時(shí),有關(guān)普查數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)4186座航道上攔河建筑物中,能正常使用過(guò)船設(shè)施的僅621座；40972座橋梁中,其中不滿足通航標(biāo)準(zhǔn)的占70%。

    楊傳堂說(shuō),現(xiàn)行航道管理?xiàng)l例規(guī)定,修建與通航有關(guān)的設(shè)施或者治理河道、引水灌溉應(yīng)當(dāng)事先征求交通主管部門(mén)的意見(jiàn)。但是,由于征求意見(jiàn)制度約束力較弱,航道保護(hù)的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決。對(duì)不符合通航標(biāo)準(zhǔn)的攔、跨、臨航道工程,如果沒(méi)有必要的事前預(yù)防把關(guān)制度,一旦建成,到時(shí)候再要拆除或改建,必然代價(jià)巨大。根據(jù)航道保護(hù)的實(shí)際需要,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并征求有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,草案設(shè)定了航道通航條件影響評(píng)價(jià)制度。

    楊傳堂介紹,根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變要求和行政審批制度改革精神,草案將航道通航條件影響評(píng)價(jià)作為工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的條件,并最大限度縮小了需要進(jìn)行航道影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目的范圍。

    草案規(guī)定,建設(shè)與航道有關(guān)的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)航道通航條件的影響作出評(píng)價(jià),并送有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核。通過(guò)審核是建設(shè)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的條件。沒(méi)有進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)或者審核認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目不符合本法規(guī)定的,負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的部門(mén)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn),建設(shè)單位不得建設(shè)。同時(shí),明確了不需要進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)的法定范圍。（責(zé)任編輯：劉舒尹）