環(huán)保法修訂草案已基本成熟

    法制日報北京4月22日訊　記者陳麗平　正在北京舉行的十二屆全國人大常委會第八次會議,今天分組審議環(huán)境保護法修訂草案。許多常委委員認(rèn)為,修訂草案經(jīng)過4次審議和反復(fù)修改完善,已基本成熟。

    委員們指出,修訂草案貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神,回應(yīng)了社會的呼聲和人民群眾的期盼,定位準(zhǔn)確、思路清晰,針對性和可操作性強。法律的修改完善,對促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、保護環(huán)境,貫徹以人為本的理念,將起到重要作用。修訂草案有許多亮點。第一,準(zhǔn)確解決了環(huán)境保護法的定位。我國環(huán)保法律有20多部,執(zhí)法大部分依靠的是單行法,比如水法、大氣污染防治法等。長期以來對于環(huán)境保護法在這些法律中的地位是什么,是有爭議的,這次修法明確了環(huán)境保護法是環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,也可以說是我國若干環(huán)保法律的龍頭,規(guī)定的是基本的環(huán)保制度。第二,恰當(dāng)處理了與其他法律的關(guān)系。作為基礎(chǔ)性法律,和其他法怎么分工一直是審議中不斷涉及的問題。盡管不同環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法依靠單行法,但是環(huán)境保護法這次在基本制度上有了進一步完善和突破。本法修改之后,與本法不一致的要適用本法,本法沒有規(guī)定的,適用其他法律?？梢灶A(yù)測其他環(huán)保法律會陸續(xù)提上修改日程。新的環(huán)保法中的制度設(shè)計將起到很好的引導(dǎo)作用。第三,有針對性地解決了多年來制約我國環(huán)境保護的一些突出問題。比如明確了環(huán)境監(jiān)察制度,這實際上是環(huán)境保護法的一個執(zhí)法問題。這次修法明確了環(huán)境監(jiān)察的地位和權(quán)限。還有一個重要問題是明確環(huán)境監(jiān)察部門、環(huán)境執(zhí)法部門有一定限度的由法律直接授權(quán)的行政強制措施權(quán)。環(huán)境違法成本低問題也是本次修法要著力解決的一個問題。多年來,國家環(huán)境立法數(shù)量不少,但環(huán)境質(zhì)量越來越差,就是因為違法成本太低。修訂草案設(shè)計了按日計罰制度,這是重拳。（責(zé)任編輯：劉舒尹）