新聞背景：全國(guó)人大常委會(huì)立法解釋

　　新華網(wǎng)北京４月２１日電  十二屆全國(guó)人大常委會(huì)２１日審議了關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的解釋草案。這是近幾年全國(guó)人大常委會(huì)首次就內(nèi)地有關(guān)法律的含義和適用問(wèn)題作出立法解釋。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室副主任李壽偉介紹，首先，憲法第６７條有規(guī)定，解釋法律是憲法明確賦予全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)職權(quán)。２０００年制定的立法法中專門(mén)有一節(jié)對(duì)什么情況下作法律解釋，要經(jīng)過(guò)什么程序都作了規(guī)定。

　　全國(guó)人大常委會(huì)從１９９６年起作過(guò)的法律解釋有１６個(gè)，主要分三種情況：一是關(guān)于國(guó)籍法在香港澳門(mén)的適用。二是關(guān)于香港澳門(mén)基本法規(guī)定的含義。三是關(guān)于刑法的。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)刑法規(guī)定的含義和適用問(wèn)題共作過(guò)９個(gè)解釋。從各方反映看，這些解釋解決了司法實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不清楚，理解、執(zhí)行不統(tǒng)一的問(wèn)題，保障了對(duì)刑法的正確理解和有效的貫徹實(shí)施。

　　什么時(shí)候作法律解釋？主要針對(duì)兩種情況：一是法律規(guī)定的含義需要進(jìn)一步明確。一般來(lái)說(shuō)，是實(shí)踐中可能出現(xiàn)一些情況，各方面對(duì)法律規(guī)定的含義理解認(rèn)識(shí)不一致，這時(shí)需要明確法律本身的含義。二是法律制定后實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新的情況，比如這次解釋里涉及到的公司法對(duì)公司登記制度作了重大調(diào)整，就是出現(xiàn)了新的情況，原有法律條文就出現(xiàn)需要明確適用依據(jù)的問(wèn)題。在一定意義上，法律解釋實(shí)際上是立法的形式之一，立法法明確規(guī)定：法律解釋同法律具有同等效力。

　　這次關(guān)于刑法和刑訴法的解釋意義重大。一是體現(xiàn)了綜合運(yùn)用立、改、廢、釋多種立法形式，適應(yīng)不同的立法需求和立法任務(wù)：如果需要變更制度了，需要作改革，就要改法；有些過(guò)時(shí)的，就要廢法；有些新的問(wèn)題需要制定規(guī)范的，就要制定法律；實(shí)踐中有理解偏差的，就要解釋法律。根據(jù)不同的立法需求、立法任務(wù)，綜合運(yùn)用多種立法方式，是推進(jìn)科學(xué)立法的一個(gè)很重要的方面。二是提高了法律的可執(zhí)行性和可操作性。通過(guò)法律解釋進(jìn)一步明確法律規(guī)定，有利于增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性、可操作性。三是針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況作解釋，有利于維護(hù)法制統(tǒng)一。

　　按照以往的做法，法律解釋不是新創(chuàng)設(shè)法律制度，也不是對(duì)現(xiàn)行法律作修改，而是明確法律規(guī)定的含義和適用，所以，如果常委會(huì)組成人員在審議的時(shí)候意見(jiàn)一致的話，就采用一次表決通過(guò)的方法。

　　關(guān)于立法解釋與司法解釋有何異同，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授宋英輝認(rèn)為，法律的解釋從分類有三種：立法解釋，司法解釋，學(xué)理解釋。立法解釋是立法機(jī)關(guān)，即法律的制定者對(duì)這個(gè)法律規(guī)范進(jìn)行解釋，它具有法律效力。司法解釋是司法機(jī)關(guān)在具體應(yīng)用法律過(guò)程中，對(duì)相關(guān)的一些問(wèn)題進(jìn)行解釋，在我國(guó)最高法和最高檢有權(quán)進(jìn)行司法解釋。學(xué)理解釋就是從學(xué)理上對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行的解釋，不具有法律效力。

　　立法解釋和司法解釋的共同點(diǎn)是都具有法律效力，都是服務(wù)于法的適用和實(shí)施。兩者的區(qū)別主要有兩個(gè)：一是解釋的主體不同。立法解釋是立法機(jī)關(guān)做的解釋，在我國(guó)由全國(guó)人大常委會(huì)作出。司法解釋在我國(guó)由最高法和最高檢作出；二是立法解釋是一種有權(quán)的規(guī)范性解釋，它本身就相當(dāng)于一個(gè)立法活動(dòng)，所以與法律具有相同的效力。司法解釋可以是一種規(guī)范性解釋也可以是個(gè)別解釋，是適用法律的一個(gè)環(huán)節(jié)。（責(zé)任編輯：劉舒尹）