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（2013年12月16日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次委員長會議原則通過 2014年4月14日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次委員長會議修改）
全國人大常委會2014年的監(jiān)督工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和十二屆全國人大二次會議精神以及黨中央一系列重要部署，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對憲法和法律實施的監(jiān)督；緊緊圍繞推動人民代表大會制度與時俱進，加大監(jiān)督工作力度，完善詢問、質(zhì)詢等各項監(jiān)督工作機制，增強監(jiān)督實效，推動中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署貫徹落實，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為全面深化改革、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻。
一、聽取和審議專項工作報告
（一）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革加快政府職能轉(zhuǎn)變工作情況的報告。重點報告取消和下放行政審批事項情況，以簡政放權(quán)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力情況，健全宏觀調(diào)控體系情況，創(chuàng)新行政管理方式、提高政府效能和治理能力情況，增強政府公信力和執(zhí)行力、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府情況等。報告擬安排在8月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十次會議上聽取和審議。由法律委員會、財政經(jīng)濟委員會負責(zé)做好相關(guān)工作。
（二）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況的報告。重點報告金融監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制實施情況，健全銀行業(yè)審慎監(jiān)管、化解銀行業(yè)不良資產(chǎn)情況，加強證券期貨監(jiān)管、規(guī)范和發(fā)展債券市場、風(fēng)險化解和處置等情況，強化保險償付能力監(jiān)管、增強保險保障功能、完善資金運用監(jiān)管等情況，規(guī)范“影子銀行”業(yè)務(wù)、完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范和處理機制、建立存款保險制度的情況，打擊非法集資、非法證券期貨等違法金融活動的情況等。報告擬安排在6月份舉行的第十二屆全國人大常委會第九次會議上聽取和審議。由財政經(jīng)濟委員會負責(zé)做好相關(guān)工作。
（三）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。重點報告建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度情況，城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)進展情況，存在的突出問題，相關(guān)的政策措施等。報告擬安排在10月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十一次會議上聽取和審議。由財政經(jīng)濟委員會負責(zé)做好相關(guān)工作。
（四）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的報告。重點報告近年來安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)和法律實施進展情況，存在的突出問題、重特大事故處理情況和原因分析，加強和完善安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)的政策措施等。報告擬安排在12月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十二次會議上聽取和審議。由財政經(jīng)濟委員會負責(zé)做好相關(guān)工作。
（五）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報告。重點報告控制能源消費總量、加強節(jié)能降耗情況，節(jié)約集約利用資源、推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變情況，主要污染物減排指標(biāo)完成情況，推動落實“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)情況等。報告擬安排在4月份舉行的第十二屆全國人大常委會第八次會議上聽取和審議。由環(huán)境與資源保護委員會負責(zé)做好相關(guān)工作。
（六）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報告。重點報告深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體情況，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、實施、資金投入及工作推進情況，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治情況，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件情況，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化情況等。報告擬安排在12月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十二次會議上聽取和審議。由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會負責(zé)做好相關(guān)工作。
（七）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于國家財政水利資金投入和使用工作情況的報告。重點報告近年來財政水利建設(shè)資金的投入情況，相關(guān)政策措施的制定和落實情況，有關(guān)部門和地方政府財政水利資金管理和使用績效情況等。報告擬安排在12月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十二次會議上聽取和審議。由常委會預(yù)算工作委員會負責(zé)做好相關(guān)工作。
（八）聽取和審議最高人民法院關(guān)于人民法院規(guī)范司法行為工作情況的報告。重點報告規(guī)范司法公開情況，規(guī)范立案、庭審、調(diào)解、再審、執(zhí)行等行使審判權(quán)情況，規(guī)范司法解釋制定和備案情況，加強司法人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況等。報告擬安排在10月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十一次會議上聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會負責(zé)做好相關(guān)工作。
（九）聽取和審議最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況的報告。重點報告規(guī)范司法公開情況，規(guī)范立案、偵查、公訴、民行監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等行使檢察權(quán)情況，規(guī)范司法解釋制定和備案情況，加強司法人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況等。報告擬安排在10月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十一次會議上聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會負責(zé)做好相關(guān)工作。
二、聽取和審議計劃、預(yù)算、決算和審計工作報告
（一）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2013年中央決算的報告，審查和批準(zhǔn)2013年中央決算。
（二）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
以上兩項報告請國務(wù)院除按照監(jiān)督法規(guī)定的內(nèi)容和要求提出外，決算報告應(yīng)當(dāng)重點報告預(yù)算執(zhí)行情況，十二屆全國人大一次會議關(guān)于批準(zhǔn)2013年預(yù)算決議的執(zhí)行情況等；審計工作報告應(yīng)當(dāng)重點報告對預(yù)算執(zhí)行的審計情況。報告擬安排在6月份舉行的第十二屆全國人大常委會第九次會議上聽取和審議。
（三）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。重點報告我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況和存在的問題，主要計劃指標(biāo)的執(zhí)行情況，全面深化改革的進展情況，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的進展情況及問題，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展情況等。報告擬安排在8月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十次會議上聽取和審議。
（四）聽取和審議國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告。重點報告執(zhí)行十二屆全國人大二次會議關(guān)于批準(zhǔn)2014年預(yù)算決議的情況，2014年1—7月份財政收支執(zhí)行情況等。報告擬安排在8月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十次會議上聽取和審議。
上述聽取和審議的四個報告，由財政經(jīng)濟委員會、常委會預(yù)算工作委員會負責(zé)做好相關(guān)工作。
三、檢查法律的實施情況
（一）檢查《中華人民共和國旅游法》的實施情況。重點檢查完善旅游綜合協(xié)調(diào)機制情況，旅游的市場執(zhí)法監(jiān)督、投訴統(tǒng)一受理、安全綜合管理、景區(qū)流量控制及門票價格制定等制度的建立和落實情況，旅游市場的規(guī)范情況，尤其是人民群眾反映強烈的“零負團費”、強迫消費、“一日游”等問題的治理情況，旅游資源的有效保護和合理利用情況，保護旅游者合法權(quán)益情況，完善旅游公共服務(wù)情況等。執(zhí)法檢查報告擬提請12月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十二次會議聽取和審議。由財政經(jīng)濟委員會為主負責(zé)組織和實施。
（二）檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》的實施情況。重點檢查京津冀、東北地區(qū)、長三角、珠三角等重點區(qū)域的大氣污染防治情況，污染物排放的綜合治理情況，實行大氣污染物排放的總量控制和許可制度情況，建立大氣污染監(jiān)測制度、公布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況情況，改進城市能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔能源、發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)情況等。執(zhí)法檢查報告擬提請10月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十一次會議聽取和審議。由環(huán)境與資源保護委員會為主負責(zé)組織和實施。
（三）檢查《中華人民共和國未成年人保護法》的實施情況。重點檢查依法保護未成年人的人身安全等人身權(quán)利情況，依法打擊拐賣、虐待未成年人和對未成年人實施性侵害等違法犯罪情況，在司法活動中保護未成年人合法權(quán)益情況等。執(zhí)法檢查報告擬提請8月份舉行的第十二屆全國人大常委會第十次會議聽取和審議。由內(nèi)務(wù)司法委員會為主負責(zé)組織和實施。
（四）檢查《中華人民共和國專利法》的實施情況。重點檢查提高專利質(zhì)量情況，促進專利運用和推廣情況，保護專利權(quán)人合法權(quán)益、打擊侵權(quán)行為情況，推動企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況等。執(zhí)法檢查報告擬提請6月份舉行的第十二屆全國人大常委會第九次會議聽取和審議。由教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會為主負責(zé)組織和實施。
四、開展專題詢問
（一）結(jié)合聽取和審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革加快政府職能轉(zhuǎn)變工作情況的報告開展專題詢問。
（二）結(jié)合聽取和審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告開展專題詢問。
（三）結(jié)合聽取和審議國務(wù)院關(guān)于推進新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報告開展專題詢問。
開展專題詢問，要突出針對性，注重實效性，把經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為詢問重點，推動有關(guān)方面改進工作。第一項專題詢問由法律委員會會同財政經(jīng)濟委員會負責(zé)組織實施；第二項專題詢問由財政經(jīng)濟委員會負責(zé)組織實施；第三項專題詢問由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會負責(zé)組織實施。常委會辦公廳予以配合。
五、開展專題調(diào)研
（一）圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行專題調(diào)研。重點調(diào)研民族區(qū)域自治法頒布實施三十年來民族地區(qū)在教育、衛(wèi)生、社會保障等方面經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，民族區(qū)域自治法配套法規(guī)建設(shè)的情況和問題等。專題調(diào)研報告計劃在12月底前完成。由民族委員會負責(zé)組織和實施。
（二）圍繞土壤污染防治工作情況進行專題調(diào)研。重點調(diào)研建設(shè)土地環(huán)境質(zhì)量評估與備案制度情況，加強城市和工礦企業(yè)污染場地環(huán)境監(jiān)管情況，土壤污染治理與修復(fù)情況，對制定土壤污染防治法律法規(guī)的意見建議等。專題調(diào)研報告計劃在10月底前完成。由環(huán)境與資源保護委員會負責(zé)組織和實施。
（三）圍繞部門預(yù)算編制管理情況進行專題調(diào)研。重點調(diào)研部門預(yù)算編制管理的現(xiàn)狀、存在的問題及原因，對提高部門預(yù)算編制的完整性和編報水平、規(guī)范部門預(yù)算編制制度提出意見和建議等。專題調(diào)研報告計劃在12月底前完成。由常委會預(yù)算工作委員會負責(zé)組織和實施。
（四）圍繞公務(wù)員法實施情況進行專題調(diào)研。重點調(diào)研公務(wù)員法實施的總體情況及存在的主要問題，公務(wù)員考錄、考核與培訓(xùn)情況，基層公務(wù)員隊伍建設(shè)情況，公務(wù)員法配套制度建設(shè)情況等。專題調(diào)研報告計劃在10月底前完成。由內(nèi)務(wù)司法委員會負責(zé)組織和實施。
六、完善規(guī)范性文件的備案審查機制
為保證法律的正確實施，維護國家法制統(tǒng)一，不斷完善中國特色社會主義法律體系，健全行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)以及司法解釋備案審查制度。加強和改進備案工作信息化、規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真研究處理有關(guān)國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出的審查建議；對新制定的行政法規(guī)、司法解釋逐件進行主動審查研究；圍繞常委會工作重點和立法工作情況，有重點地開展對地方性法規(guī)的主動審查，繼續(xù)推動地方建立法律制定或修改后地方性法規(guī)的常規(guī)清理機制。研究探索備案審查工作中的溝通、反饋等工作機制。結(jié)合相關(guān)法律的修改工作，研究如何進一步完善規(guī)范性文件備案審查制度。
2014年的監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹落實黨的群眾路線精神和中央八項規(guī)定有關(guān)要求，切實改進作風(fēng)，增強工作實效。專項工作報告要緊扣各方面工作中存在的突出問題和關(guān)系人民群眾切身利益的重點問題。執(zhí)法檢查要加大力度，在深入上下功夫，增強報告所提意見建議的可操作性和針對性。專題調(diào)研報告，可根據(jù)實際情況由委員長會議決定提請常委會會議審議。要按照中央的有關(guān)部署，進一步探索和完善專題詢問的組織方式和工作機制，增強專題詢問的針對性、互動性、實效性，充分發(fā)揮專題詢問對推動工作的建設(shè)性、促進性作用。相關(guān)專門委員會、工作委員會要加強對各項監(jiān)督工作報告所提意見建議、對常委會審議意見落實情況的監(jiān)督，督促“一府兩院”有關(guān)部門和單位在適當(dāng)時限內(nèi)及時落實、認(rèn)真改進、作出反饋。加大對監(jiān)督工作新聞宣傳的力度，依法將有關(guān)監(jiān)督事項及成效向全國人大代表通報、向社會公布。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
來源：中國人大網(wǎng)
編輯：redcloud