湖南人大微信決議同時(shí)要求，全省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和本決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障相關(guān)法律法規(guī)和本決議的有效實(shí)施。
不會(huì)出現(xiàn)“單獨(dú)夫婦”《再生育證》辦證難現(xiàn)象
“要生第二個(gè)小孩，必須辦理《再生育證》?，F(xiàn)在政策放開(kāi)了，辦證的人肯定‘扎堆’，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)辦證難的現(xiàn)象？”符合“單獨(dú)”條件的長(zhǎng)沙市某機(jī)關(guān)公務(wù)員何璇，第一時(shí)間得知我省開(kāi)始實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，欣喜之余又略有擔(dān)心。她的小孩已經(jīng)讀初中，自己也將近40歲，一直希望趕緊再生第二個(gè)小孩。
對(duì)此，省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人表示：“我省不會(huì)出現(xiàn)‘單獨(dú)夫婦’《再生育證》辦證難現(xiàn)象。”
據(jù)介紹，目前我省符合“單獨(dú)”條件且有意愿有生育能力的育齡婦女約27.48萬(wàn)人，約占全省人口總數(shù)的3.83‰。“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，為使“單獨(dú)夫婦”能及時(shí)辦理《再生育證》，我省人口計(jì)生部門(mén)將主要采取5種便民舉措，防止出現(xiàn)辦證難：
全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生部門(mén)（機(jī)構(gòu)）把再生育審批的條件、程序、時(shí)限及需要提交的全部證明材料的目錄、申請(qǐng)表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場(chǎng)所等進(jìn)行公開(kāi)，使群眾了解服務(wù)辦事流程，并提供準(zhǔn)確信息。
一次性告知。對(duì)申請(qǐng)生育二孩的“單獨(dú)夫婦”提供咨詢服務(wù)，并對(duì)申請(qǐng)辦理生育二孩所需提供的材料進(jìn)行一次性告知，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制；在受理申請(qǐng)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需補(bǔ)齊的全部材料；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
即來(lái)即審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦收到當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料后，當(dāng)即對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、符合規(guī)定進(jìn)行審查；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的，向當(dāng)事人說(shuō)明不予辦理的理由，并做好解釋工作。
限時(shí)辦結(jié)。對(duì)符合辦理?xiàng)l件且材料齊全、符合規(guī)定的，依法在30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)審批，延期審批的，不能超過(guò)40個(gè)工作日；全省將逐步推廣網(wǎng)上辦證，審批期限可縮短在20個(gè)工作日內(nèi)。
特事特辦。申請(qǐng)人因特殊原因無(wú)法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的，可委托他人***；委托他人***，應(yīng)提交委托人的身份證明原件和復(fù)印件，并注明與被委托人之間的關(guān)系；對(duì)有特殊困難的群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計(jì)生辦工作人員可以上門(mén)辦理。
將啟動(dòng)計(jì)劃生育愛(ài)心助孕行動(dòng)
今年38歲的長(zhǎng)沙市民張佳茜目前是9歲男孩的媽媽，一直想再生個(gè)女兒。但由于丈夫是國(guó)家公務(wù)員，不敢違反計(jì)劃生育政策，以致這個(gè)夢(mèng)想未能實(shí)現(xiàn)。如今“單獨(dú)兩孩”政策放開(kāi)，她反而有點(diǎn)“糾結(jié)”：“我這么大年齡還能生嗎？”
據(jù)了解，“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，最需重點(diǎn)關(guān)注的群體為70后和生育能力受影響的夫婦。比如省婦幼保健院再生育門(mén)診，前來(lái)進(jìn)行咨詢或檢查的女性絕大部分在35歲以上，一旦懷孕屬于高齡孕婦，生育風(fēng)險(xiǎn)較大。
省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人表示，在單獨(dú)夫婦中，不少有生育意愿的女性已經(jīng)超過(guò)了最佳生育期。如何讓這些“高齡”婦女順利生下健康的寶寶，人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員將對(duì)有生育意愿且符合“單獨(dú)兩孩”政策的夫婦進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)好育齡群眾的健康使者，幫助他們做好孕前優(yōu)生準(zhǔn)備工作。2013年，湖南大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，共為92.6萬(wàn)名符合生育政策的計(jì)劃懷孕夫婦免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查1303.6萬(wàn)項(xiàng)次，并對(duì)評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的8.9萬(wàn)名育齡人員進(jìn)行了咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，有效降低了出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。下一步，省人口計(jì)生委將啟動(dòng)計(jì)劃生育愛(ài)心助孕行動(dòng)，通過(guò)技術(shù)手段、人文關(guān)懷，幫助符合政策、可以生育的“單獨(dú)”夫婦，實(shí)現(xiàn)他們的生育意愿。
此外，撫養(yǎng)成本、時(shí)間、精力等問(wèn)題也是想生“兩孩”的“單獨(dú)夫婦”憂慮的問(wèn)題。對(duì)此，在此次省人大常委會(huì)議上，部分常委會(huì)組成人員建議省政府在制定具體實(shí)施辦法時(shí)，應(yīng)充分考慮這些因素，出臺(tái)相關(guān)社會(huì)保障措施，使國(guó)家的這一惠民政策真正惠民。
現(xiàn)階段不會(huì)實(shí)施普遍生育兩個(gè)孩子的政策
“單獨(dú)兩孩”政策已經(jīng)在我省“落地”，那么，現(xiàn)階段我省會(huì)不會(huì)實(shí)施普遍生育兩個(gè)孩子的政策？
省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人對(duì)此明確表示：“不會(huì)！”
首先，逐步完善生育政策要依據(jù)中央的統(tǒng)一決策部署，在國(guó)家指導(dǎo)下實(shí)施。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)明確表態(tài)，沒(méi)有時(shí)間表。其次，我省面臨的人口壓力仍然很大，根據(jù)相關(guān)調(diào)研論證，如果現(xiàn)階段就實(shí)施普遍兩孩政策，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動(dòng)，出現(xiàn)較嚴(yán)重的出生堆積，給各項(xiàng)基本公共服務(wù)帶來(lái)很大的壓力。再次，如果現(xiàn)階段實(shí)施普遍兩孩政策，從長(zhǎng)期看，將形成周期性出生人口波動(dòng)，總?cè)丝诔掷m(xù)增長(zhǎng)，人口峰值推遲到來(lái)，影響人口發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。
因此，生育政策的調(diào)整完善，不等于計(jì)劃生育工作的放松。計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，計(jì)劃生育工作必須常抓不懈。我省將繼續(xù)貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的對(duì)象，繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助；對(duì)不符合政策生育的對(duì)象，依法予以處理，確保生育政策的嚴(yán)肅性。（責(zé)任編輯：陳柳）
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)
作者：劉文韜
編輯：redcloud