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3月26日下午，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》進(jìn)行了分組審議。
3月26日下午，省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》進(jìn)行了分組審議。這意味著，社會(huì)廣泛關(guān)注的我省實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策即將“落地”。
現(xiàn)狀：符合“單獨(dú)”條件且有意愿有能力再生育的育齡婦女約27.48萬人
黨的十八屆三中全會(huì)公布“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。
根據(jù)省人口計(jì)生委所作的調(diào)查測(cè)算，目前，全省現(xiàn)有1個(gè)存活子女的育齡婦女共675.26萬人，其中符合“單獨(dú)”條件且有意愿有能力再生育的育齡婦女約27.48萬人，約占全省人口總數(shù)的3.83‰。生育政策調(diào)整后，如果符合條件的育齡婦女第一年有30%再生育，全省人口出生率約提升1個(gè)千分點(diǎn)；第二年有50%再生育，全省人口出生率約提升2個(gè)千分點(diǎn)；第三年有20%再生育，全省人口出生率約提升0.7個(gè)千分點(diǎn)。
因此，即使在3年內(nèi)全部釋放這部分人的生育力，也不會(huì)大幅提高人口出生率形成嚴(yán)重的生育堆積現(xiàn)象。
進(jìn)程：省政府提交實(shí)施“單獨(dú)兩孩”議案，省人大常委會(huì)審議
為依法穩(wěn)妥扎實(shí)有序地組織實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，省政府根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和決議，于今年1月7日在省政府第19次常務(wù)會(huì)議上通過了《關(guān)于提請(qǐng)審議實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的議案》，建議省人大常委會(huì)就我省啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出相關(guān)決議，盡快在全省啟動(dòng)實(shí)施，不分地區(qū)、不分年齡、不設(shè)間隔，一次執(zhí)行到位。同時(shí)，適時(shí)修訂《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》。
隨后，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)于今年3月對(duì)省政府提交的議案進(jìn)行了審議，認(rèn)為該議案符合黨的十八屆三中全會(huì)的決定和全國人大常委會(huì)的相關(guān)決議，并代擬了《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》，提交本次常委會(huì)會(huì)議審議。
此外，省人口計(jì)生委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《湖南省啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施方案（征求意見稿）》，正廣泛征求意見。
聲音：啟動(dòng)時(shí)間越快越好，具體實(shí)施辦法須盡快出臺(tái)
“實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策是眾望所歸，啟動(dòng)時(shí)間越快越好。”審議中，省人大常委會(huì)組成人員對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策盡早在我省“落地”予以高度認(rèn)同。
省人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，改善人口性別比結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。在黨的十八屆三中全會(huì)作出關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策和全國人大常委會(huì)作出關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議后，由省人大常委會(huì)對(duì)我省實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策作出決議非常必要和合法。
“‘單獨(dú)兩孩’政策一旦‘落地’，相關(guān)的具體實(shí)施辦法也必須盡快出臺(tái)。”部分省人大常委會(huì)組成人員在審議中指出，目前單獨(dú)夫婦中，不少有生育意愿的女性都已超過了最佳生育期，同時(shí)，現(xiàn)在撫養(yǎng)小孩的成本較高。如何讓她們順利生下健康的寶寶，以及撫養(yǎng)過程將享受哪些政策優(yōu)待，都應(yīng)通過實(shí)施辦法進(jìn)行明確。此外，原來的計(jì)劃生育政策中與新政策有相違背的地方也應(yīng)及時(shí)修改。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：湖南日?qǐng)?bào)
作者：劉文韜 攝影：陳柳
編輯：redcloud