湖南人大微信一是堅持以推動發(fā)展為要務，著力服務經濟建設。
堅持以推動發(fā)展為要務，圍繞中心，服務大局，扎實履職，推動經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。積極建言獻策，推動重點項目建設。加快經濟轉型和發(fā)展交通是我市實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵。圍繞發(fā)展循環(huán)經濟、加快建設資江二橋等項目，常委會主要領導在省人代會上提出四條代表建議，在省人大領導來婁底調研時，又積極爭取,并多次赴省銜接，全力推動重點項目建設。目前，我市已被列入全省循環(huán)經濟試點縣市，婁新高速金竹山互通和資江二橋已獲省交通運輸廳批準，湄瑯高速冷江連接線已進入省級干線公路改造項目籠子。在省長來我市調研后，立即組織省代表冷江小組，圍繞加快錫礦山地區(qū)“兩型社會”示范區(qū)建設開展專題調研，與市委、政府全力爭取上級支持，全力推進錫礦山地區(qū)“兩型社會”示范區(qū)建設，造福冷江人民。
依法決定大事，力促經濟平穩(wěn)運行。根據十八大報告“加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督”要求，常委會制定了《財政預算審查監(jiān)督暫行辦法》，對超總預備費臨時增加支出審批程序、政府性籌融資、暫付款撥付等作出明確規(guī)定；推動政府進一步規(guī)范財政管理、嚴格控制財政支出；今年超總預備費支出比去年減少3000多萬元，同比減少30%多；財政暫付款減少6000多萬元，同比減少60%多。堅持提前介入預算編制審查，對預算中事權與財權不相匹配的情況提出明確意見，提高預算編制的科學性和可行性。督促政府進一步加大審計監(jiān)督力度、拓寬審計范圍、加強審計結果運用，提高財政資金使用效益，推動經濟平穩(wěn)運行。
圍繞政府向國家發(fā)改委申請發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項債券、現(xiàn)金購買農村信用聯(lián)社不良貸款以組建農村商業(yè)銀行、市城建投和經濟開發(fā)區(qū)融資等重大事項，依法做出決議、決定，積極推動重大項目和城市基礎設施建設，在監(jiān)督中全力支持政府工作，服務經濟社會發(fā)展。
開展專題調研，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。針對宏觀經濟嚴峻局勢，開展以“真情服務轉作風、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”為主題的專題調研。深入基層召開座談會、查閱資料、問卷調查、實地察看、走訪群眾，聽取各方面意見，撰寫專題調研報告；對調查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，現(xiàn)場督促解決；對有關問題，交由監(jiān)察部門調查核實，對違規(guī)收取加班費、誤餐費等行為由單位作出嚴肅處理。通過專題調研，積極推動政府進一步落實政務服務“鐵十條”，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展。
主任會議成員積極參與城市東擴、“四清一改”、財稅征管、群眾工作、創(chuàng)文創(chuàng)園、新農村建設等全市中心工作和重要活動，獻計出力，與市委同心合拍，與政府同頻共振。
二是堅持以依法履職為重任，著力增強監(jiān)督實效。
堅持以依法履職為重任，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，促進依法辦事、為民服務。審議專項工作報告，督辦審議意見落實。常委會聽取和審議了政府預決算、財政同級審、上半年工作執(zhí)行情況、2012年度各項審議意見落實情況、代表建議辦理情況以及法院刑事審判工作、檢察院職務犯罪預防工作等專題報告，主任會議聽取了住建、農機、旅游、招商引資、殘疾人保障和民事行政檢察等工作匯報，及時提交審議意見、建議，跟蹤督辦狠抓落實；對辦理不滿意事項再次審議交辦，督促整改到位。
開展執(zhí)法檢查，督促法律實施。配合上級人大開展《藥品管理法》和《湖南省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理條例》執(zhí)法檢查，推動公立醫(yī)院試點改革，實施基本藥物制度和藥品零差率銷售。組織開展《仲裁法》執(zhí)法檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立仲裁機構，拓寬仲裁范圍，維護群眾合法權利。扎實開展規(guī)范性文件備案審查，對28件規(guī)范性文件進行審查備案，向婁底人大報送2件規(guī)范性文件備案，維護法制統(tǒng)一。
加強規(guī)劃監(jiān)管，推進城市建設。城市規(guī)劃決定著城市未來的發(fā)展方向，好的城市規(guī)劃決定著一個城市好的風貌。經過深入調查和反復研究，常委會作出了《關于加強城市規(guī)劃管理監(jiān)督的決定》，對規(guī)劃編制和管理、規(guī)劃修改與管理監(jiān)督、責任追究等作出明確規(guī)定；推動政府出臺《關于加強城市規(guī)劃管理的實施規(guī)定》，重點加強對城東生態(tài)城的規(guī)劃管理，跟蹤督查規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題督促職能部門依照規(guī)劃整改到位，樹立規(guī)劃權威。
開展工作評議，推進依法行政。組織對市審計局、農業(yè)局、城管局、司法局、煤炭局近三年工作情況進行評議，通過無計名投票測評，其中四個單位工作評議為“滿意”，一個單位工作評議為“基本滿意”。對滿意單位通報表彰，激勵再創(chuàng)佳績；對基本滿意單位，主任會議派人指導講評，督促整改。通過評議，強化依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范服務。
加強任職監(jiān)督，促進依法履職。完善《人事任免辦法》，健全任免機制。對27名新一屆政府組成人員集中進行法律知識培訓，通過電視全程播放履職承諾；要求法院和檢察院8名班子副職在常委會會議上作出履職承諾，通過電視向社會公開；讓他們接受全市人民監(jiān)督。全年共任免國家機關工作人員67人次，增選40名人民陪審員，接受8名市代表辭職，增補選15名市代表和1名婁底代表。組織對市民政局、農業(yè)局、商務局三位局長履職情況進行無計名投票測評，結果均為稱職。通過履職承諾測評，加強任后監(jiān)督，促進依法履職、恪盡職守。
三是堅持以群眾滿意為導向，著力推動改善民生。
堅持以群眾滿意為導向，密切聯(lián)系群眾，深入體察民情，積極維護民權民利。開展專題詢問，促進教育均衡發(fā)展。針對家長揪心、老師擔心、政府憂心的城區(qū)學校大班額問題，開展專題詢問。邀請代表和旁聽市民當面詢問政府與部門負責人，不掩飾矛盾、不回避困難，詢真情、問實策，要求政府和部門負責人作出明確答復，加快化解城區(qū)學校大班額問題。政府采取有效舉措，迅速將全市15個超過90名學生的班級全部化解；采取改、擴、建學校，整合教育資源和實行學生就近上學等辦法，全力推進化解大班額問題“四年行動計劃”，努力讓每一位學生都得到更公平、更充分的教育關懷，讓每一個孩子都能更健康、更快樂地學習成長。
開展專項工作評議，切實保障食品安全。對群眾高度關注的食品安全監(jiān)管工作開展專項評議，深入全市20多個部門、企業(yè)調查，傾聽群眾意見，查找發(fā)現(xiàn)問題，召開評議大會，直言不諱地評議如何有效加強食品安全監(jiān)管，讓市民旁聽發(fā)表意見；要求政府和部門負責人作出答復與承諾，依法加強監(jiān)管，切實保障食品安全。通過無計名投票測評，結果為“基本滿意”。一些部門負責人坦言責任很重、壓力很大。讓食品安全監(jiān)管部門多一份壓力和責任，“餐桌上的安全”就多一份保障與放心。
開展“五行”活動，推動民生改善。“環(huán)保世紀行”開展大氣污染治理、飲用水源保護、農村生態(tài)環(huán)境建設等視察調研，組織“零點行動”督查企業(yè)偷排偷放，推動“八大環(huán)保工程”，促進環(huán)保進步。“民族團結進步行”重點抓好渣渡鎮(zhèn)木瓜村繼續(xù)作為全省民族團結進步示范點建設，通過典型引路，推動民族團結進步。“農產品質量安全行”以初級農產品生產及加工業(yè)專項整治為重點，加強農產品質量安全監(jiān)管。“礦山安全保障行”著重關注礦山企業(yè)安全生產和職工職業(yè)病防治，推動礦山安全監(jiān)管。“農民健康行”以城鄉(xiāng)環(huán)境整治、醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革為著力點，建立大病救助機制，有效減少因病致貧返貧現(xiàn)象，切實保障農民健康權益。
做好信訪工作，暢通民意訴求。堅持信訪接待制度，熱心接待來信來訪群眾，積極督辦信訪案件；常委會領導帶著問題約訪下訪，幫助群眾排憂解難。全年共接待、處理群眾來信來訪400余件次，及時進行轉辦、交辦、督辦；努力做到給每一位信訪者合法、合理、合情的答復，督促信訪案件得到妥善處理；暢通民意訴求，維護群眾合法利益，促進社會和諧穩(wěn)定。
進一步完善《市民旁聽市人大常委會會議暫行規(guī)定》，邀請6位市民旁聽專題詢問和專項工作評議，并發(fā)表意見，把基層群眾的意見反映上來，讓民情民意在常委會會議上聽得見、看得到，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
四是堅持以代表工作為基礎，著力發(fā)揮主體作用。
堅持以代表工作為基礎，健全工作機制，密切聯(lián)系代表、選民，提升代表履職能力，發(fā)揮好代表主體作用。加強培訓，提升代表履職能力。組織我市省、婁底代表參加履職培訓學習，在市委黨校舉辦了一期培訓班，組織新任市代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大工作者共138人集中培訓，交流履職體會。堅持向代表發(fā)送常委會公報、人大簡報，贈送人大報刊和學習資料；全年共組織代表196人次參加視察、調研、列席常委會會議等活動，讓代表在履職中明確權利與義務，明確履職方式和途徑，提高綜合素質與履職能力，增強履職的積極性和主動性。
開展“雙聯(lián)”，增強代表履職責任。組織開展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民群眾的“雙聯(lián)”活動，建立每位常委會組成人員至少聯(lián)系3名市代表、每位市代表至少聯(lián)系10名選民的“雙聯(lián)”工作機制，主任會議成員分別聯(lián)系3—4個代表小組。常委會組成人員積極聯(lián)系走訪代表，組織24名市代表向選民述職。常委會一位領導聯(lián)系毛易代表小組，下村走訪選民，體察民情疾苦，督促解決13戶失地農民的保險金，讓村民感到滿意。在財稅征管中，一些來自企業(yè)的委員、代表著眼發(fā)展大局，積極履職建言，帶頭繳納稅費，充分體現(xiàn)了委員、代表顧大局、敢擔當的高素質、硬作風。
建好陣地，發(fā)揮代表主體作用。根據有利于代表開展履職活動原則，把全體市代表分為23個代表小組，每個代表小組都選定了組長，聘請了聯(lián)絡員，建立了規(guī)范化活動室，組織開展了一次以上代表小組活動；活動內容豐富、主題突出、形式多樣，充分展示了代表履職的積極性與創(chuàng)造性。組織四個婁底代表小組開展了主題明確、特色鮮明的小組活動，寫出較高質量的調研報告，提交婁底人大受到高度稱贊。組織省代表冷江小組開展了專題調研。代表履職和小組活動都做好了登記備案，規(guī)范了代表履職建檔工作。
辦好建議，激發(fā)代表履職活力。對一次會議以來139件代表建議及時分類，召開代表建議交辦會，選擇6件典型性代表建議由常委會正副主任牽頭重點督辦，首次開展建議辦理工作講評，提高辦理實效，增強代表履職的使命感和責任感。常委會主要領導重點督辦《關于對紅日公園實施擴園增綠的建議》。政府積極辦理代表建議，多次開會研究解決實際問題，已征地106畝，完成了設計方案，即將全面啟動擴園增綠，著力推進“四年綠化”行動，得到市民一致好評。法院在辦理代表建議過程中，向上申報成立了專門處理勞動爭議案件的法庭，“一條代表建議催生一個法庭”，彰顯了代表履職實效，激發(fā)了代表履職活力。
五是堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標，著力提升履職能力。
堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標，按照“強素質、塑形象、樹新風、爭一流”要求，健全制度，改進作風，全面加強自身建設。狠抓制度建設，規(guī)范履職工作。以深入貫徹十八大精神和中央八項規(guī)定為契機，狠抓機關制度建設，共修訂、完善、制定16項常委會工作規(guī)則、24項機關管理制度和14項黨建工作制度，嚴格按制度管權管人管事。對委員、代表參加會議、審議發(fā)言、撰寫議案建議、下基層調研、參加其它履職活動等都依法作出嚴格要求：市代表屆內缺席市人代會兩次及以上的勸其辭去代表職務，市人大常委會委員不履行代表法規(guī)定的義務、無正當理由不參加履職活動的，勸其辭去委員職務；市人大常委會組成人員一年內在人大常委會會議上審議發(fā)言少于兩次的給予批評，連續(xù)兩年審議發(fā)言均少于兩次的勸其辭去委員職務。在常委會會議上通報全體組成人員一年履職情況。不少委員、代表感嘆開會有壓力，不熟悉情況坐不住，發(fā)言講不到點子上臉上掛不住。機關干部感到工作既有壓力又有動力，工作責任心和自覺性明顯增強。機關工作令行禁止，規(guī)范有序。
狠抓作風建設，倡導務實作為。嚴格執(zhí)行上級關于作風建設規(guī)定和市委八條禁令，切實改進作風，堅決反對“四風”，著力整治“庸、懶、散、奢”。辦文辦會務實求簡，審議要求察實情、講實話，監(jiān)督做到出實招、求實效。常委會任命干部一律取消請客，主任會議聽取工作匯報一律不接受誤餐費，視察、調研一律不擺水果香煙。機關上下積極謀事干事，盡職盡責，學以強能、實干有為、調研獻策蔚成風氣。
狠抓新聞宣傳，實現(xiàn)量質同升。強化激勵機制，明確目標任務，創(chuàng)建人大網站，創(chuàng)辦人大簡報，組織通訊員培訓，開展人大理論研討，廣泛調動宣傳工作積極性和創(chuàng)造性。著力宣傳人民代表大會制度創(chuàng)新發(fā)展，宣傳代表依法履職先進典型，倡導和匯聚人大工作的正導向、正激勵、正能量。在各級報刊、媒體發(fā)表稿件800多篇，在《人民之友》等省級以上報刊發(fā)表文章32篇，取得了新突破。
與此同時，加強市鄉(xiāng)人大工作交流，堅持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大主席、工委主任列席常委會會議；開展人大工作調研督查，召開座談會，交流工作經驗，指導依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會；指導12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好了20個規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組活動室，組織了18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表向選民述職，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大工作與時俱進。（責任編輯：陳柳）
來源：冷水江市人大
作者：李青
編輯：redcloud